| последняя | В обсужденнии 1 реплик |
[22.11.2010 14:03:14] | | Уважаемые коллеги! Поделитесь мыслями о порядке временного прекращения деятельности (административном приостановлении деятельности)ИП и ЮЛ с 01 января 2011 года. |
 | |
|
[22.11.2010 14:14:56] | | А что, что-то новое в КоАП РФ по этому вопросу появилось? |
| |
|
[22.11.2010 14:26:22] | | Ничего нового, кроме отмены части 1 статьи 27.17. Решение суды все равно принимают в течение 5 дней. |
| |
|
[22.11.2010 14:33:27] | | Хотелось бы поговорить о изменениях внесенных Федеральным законом от 29.07.2010 №171-ФЗ в ст. 3.12 КоАП РФ и ст. 23.12 КоАП РФ в части наложения административного наказания на ИП и ЮЛ в виде администиративного приостановления деятельности в полномочия органа, должностного лица. |
| |
|
[22.11.2010 14:34:21] | | Опечатка вместо ст. 23.12 читай 32.12 КоАП РФ извините |
| |
|
[22.11.2010 14:46:10] | | Рано "навострились" делить шкуру неубитого медведя...
БЕЗ СУДА НЕ ОБОЙДУТСЯ
Ростехнадзор и другие контрольные органы не смогут без суда приостанавливать на 90 дней работу предприятий за нарушение норм промышленной безопасности. Правительство пока отказалось наделять чиновников исключительными полномочиями
Алена Чечель
Дмитрий Казьмин
Алиса Фиалко
Ведомости
19.11.2010, 219 (2737)
Ужесточить контроль за безопасностью промышленных объектов правительство решило после взрыва на шахте «Распадская» в мае. Уже в июле президент Дмитрий Медведев подписал закон о промышленной безопасности и поправки в КоАП, существенно расширяющие полномочия Ростехнадзора и других контрольных органов: Росприроднадзора, МЧС, Роструда, Роскомнадзора, Роспотребнадзора и т. д. По новым правилам любое из этих ведомств с 2011 г. могло бы без решения суда приостановить работу предприятия на срок до 90 дней за нарушение норм безопасности (в КоАП 50 видов нарушений).
Вчера на совещании у заместителя руководителя аппарата правительства Анны Поповой было решено отказаться от ужесточения административной ответственности и подготовить новый вариант поправок в законодательство, рассказали «Ведомостям» несколько участников совещания. Пока решено, что полномочий без суда приостанавливать деятельность предприятий на 90 дней не будет ни у одного из контрольных ведомств, говорит врио замдиректора департамента Минэкономразвития Евгений Ковтун. Процедура временной приостановки сохранится в прежней редакции, отмечает он. Ростехнадзор и другие контрольные органы смогут лишь на незначительный срок приостановить работу предприятия — и только для того, чтобы собрать документы о нарушениях, которые необходимы для обращения в суд, говорит президент «Опоры» Сергей Борисов, участвовавший в совещании.
Обсуждались два варианта: временная приостановка на пять дней (у Ростехнадзора и сейчас есть такое право. — «Ведомости») или на семь, рассказывает Борисов, за этот срок Ростехнадзор должен будет передать все материалы в суд, который сможет приостановить работу предприятия на 90 дней.
Решение может оказаться не окончательным, говорит чиновник аппарата правительства, сторонником ужесточения надзора был вице-премьер Игорь Сечин. Представитель ведомства Ольга Галкина вчера вечером не смогла прокомментировать итоги совещания. Параллельно с межведомственным обсуждением свои поправки в КоАП подготовили депутаты, добавляет она: «Скорее всего оба проекта будут синхронизированы». В частности, во вторник председатель думского комитета по конституционному праву Владимир Плигин внес в нижнюю палату парламента законопроект, в котором предлагается наделить правом внесудебной приостановки только инспекторов Ростехнадзора. Получить комментарии депутата вчера не удалось.
Остался нерешенным только вопрос с заправками, говорит Борисов: как производственные объекты их проверяет Ростехнадзор, а на пожароопасность — МЧС. Производственным объектом они не являются, говорит он, «поэтому мы попросили сохранить контроль только со стороны МЧС, это консолидированная позиция с нефтяными компаниями».
Приостановка работы без суда и на неделю достаточно большой срок, такой метод может стать популярным, опасается топ-менеджер угледобывающей компании: это серьезный рычаг для давления на бизнес. Сохранение внесудебных полномочий даже у одного Ростехнадзора — опасный шаг, считает руководитель экспертного совета«Деловой России» Антон Динилов-Данильян: сейчас у ведомства хороший руководитель(Николай Кутьин. —«Ведомости»), а завтра может прийти плохой и такие полномочия станут почвой для произвола. Должен быть универсальный принцип — только судебное решение, уверен он. А чтобы обеспечить безопасность, нужно развивать страхование опасных объектов от ущерба третьим лицам, считает Данилов-Данильян, а также ответственность руководителей и чиновников или экспертных организаций, выдавших незаконное разрешение.
|
| |
|
[22.11.2010 15:30:51] | | Ничего нового в стаье нет законодательство и на сегоднешний день содержит положения позволяющие уполномоченным лицам "временно приостанавливать на пять дней" деятельность ИП и ЮЛ (мера обеспечения по делам об административных правонарушениях в виде временного запрета деятельности ст. 27.16 КоАП РФ).
Но на основании меры обеспечния приводящейся в исполнения путем вручения правонарушителю ниодно предприятие находящееся в опасном состоянии приостановлено не будет.
ССП не занимаются исполнением протоколов о временном запрете деятельности у должностных лиц надзорных органов нет полномочий накладывать пломбы.
Кроме того в суд надзорному органу необходимо передать только один документ - протокол об административном правонарушении содержащий признаки того или иного состава. |
| |
|
[22.11.2010 15:51:04] | | Цитата доз-1 22.11.2010 15:30:51 ни одно предприятие, находящееся в опасном состоянии, приостановлено не будет. --Конец цитаты------
Поблагодарим "близоруких" законодателей, сотворивших такой правовой нонсенс, адекватный постулату: и видит око, да зуб неймет!
Нарушители ПБ опасаются ведь не реальной приостановки, а потенциальной возможности это действо ощутить на себе(дамоклова меча в руках инспектора!) и предпринимают все возможное, чтобы грозное намерение не реализовалось в натуре.
Иногда достаточно только словесно погрозить этой увесистой "административной дубиной", что получить желаемое... |
| |
|
[23.11.2010 15:03:23] | | Да бог с ними законодателями
районные суды хлопают в ладоши самые сложные и социально значимые дела ушли от них областной суд тоже рад по тем же основаниям
не в восторге только арбитраж уже предвкушая количество жалоб ввиду сложности понимания нашей пожарной нормативной базы
Но пожалуй самое главное если законодатель не сделает шаг назад инспектору придется доказывать угрозу не в качестве званного специалиста в районном суде, а выражать ее в процессуальном документе влекущем определенные гражданско-правовые последствия. |
| |
|
[23.11.2010 15:38:59] | | доз-1 ® [23.11.2010 15:03:23], законодатели предлагают вот такой вариант выхода из сложившейся ситуации:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в часть 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 45, ст. 4641; № 52, ст. 5498; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 19 (поправка); 2010, № 31, ст. 4164) изменение, дополнив ее абзацем третьим следующего содержания:
«Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 3.12 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает дополнение части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новым абзацем третьим, в соответствии с которым административное наказание в виде административного приостановления деятельности по общему правилу назначается судьей, а за грубое нарушение требований промышленной безопасности – руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, его заместителями, а также руководителями территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместителями.
Законопроект развивает положения Федерального закона от 23 июля 2010 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», усилившего административную ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности и наделившего указанных выше должностных лиц правом назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Принятие законопроекта позволит исключить расширительное толкование статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускающие назначение указанной меры административного наказания другими должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Предполагается ввести законопроект в действие с 1 января 2011 года.
Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, поэтому по нему заключения Правительства Российской Федерации не требуется.
Законопроект внесен по вопросу, являющемуся предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
|
| |
|
[24.11.2010 16:28:54] | | Проект закона своевременный
Субьект направляет более 1000 протоколов в суд для применения наказания в виде административного приостановления деятельности
Судом по 83% дел выносится наказание в виде приостановления из которых от 3-х до 5-ти процентов обжалуется в вышестоящий суд
Пока не будет 100% приостановки в судах и такой же уверенности в административных материалах инспекторов передача полномочий на приостановление объекта в органы ГПН преждевременна.
|
| |
|
[17.12.2010 10:24:22] | | Уважаемый vinkler ® что с проектом Федерального закона о внесении изменений в ст. 3.12 КоАП РФ в части административного приостановления деятельности? |
| |
|
[17.12.2010 13:00:08] | | Для доз-1 ®.
Судя по всему, поправки в статью 3.12.КоАП будут приняты в вышеизложенной редакции (vinkler ® [23.11.2010 15:38:59])до конца текущего года и вступят в действие с 01.01.2011г.
В относительном "административном шоколаде" останется только Ростехнадзор(его ограниченно избранные должностные лица получат право административного приостановления деятельности до 90 суток!).
Остальные надзорные госорганы будут действовать согласно существовавшему до принятия 171-ФЗ порядку(временное прекращение деятельности до 5 суток - надзорный госорган, административное приостановление деятельности до 90 суток - только суд!) . |
| |
|
[17.12.2010 15:43:29] | | Для vinkler ®.
На последнем селекторе высокое руководство из Москвы заобязало провести рабочие встречи с приставами, переписать соглашение с УФССП о порядке исполнения наших постановлений на приостановлении деятель ности, еще надо разработать макет и методические рекомендации. |
| |
|
[17.12.2010 16:24:28] | | В связи с принятием 171-ФЗ от 23.07.2010 уже подписано совместное указание "Об организации взаимодействия по исполнению административных наказаний в виде приостановления деятельности" (Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору 15.12.2010 №43-5108-19, Директор Федеральной службы судебных приставов 15.12.2010 №12101-28523-АП). Наверно его на места уже никто не пошлет. Или пошлют - по инерции? |
| |
|
[17.12.2010 16:35:11] | | Comfire ®. если у Вас имеется текст этого указания не могли бы Вы его здесь выложить.
|
| |
|
[17.12.2010 17:49:56] | | Цитата Comfire 17.12.2010 16:24:28 Наверно его на места уже никто не пошлет. Или пошлют - по инерции? --Конец цитаты------
Уже прислали и сроки установили.
А приостановление деятельности теперь ГПН вменили. |
| |
|
[17.12.2010 19:05:10] | | Цитата Ильдар 17.12.2010 17:49:56 А приостановление деятельности теперь ГПН вменили. --Конец цитаты------
Возврат с подачи бизнеса на исходный рубеж нелепо возникшей правовой ситуации с расширением полномочий надзорных органов в части "административного приостановления деятельности" (за исключением Ростехнадзора) согласованно иницирован как комиссией по административной реформе Правительства РФ , так и Комитетом по конституционному законодательству и госстроительству Госдумы. Поэтому поводов для сомнений в окончательном принятии указанных изменений до конца текущего года быть не может.
Так что рано суетитесь, господа служивые, в усердии по "дележке шкуры" еще не убитого "административного медведя"... |
| |
|
[18.12.2010 6:00:05] | | 2 доз-1. Мне судебные приставы дали снять копию с факса. Пробовал - не сканируется. По сути - ничего нового. У ГПН обязанности расписаны в 5 пунктах, у приставов - в одном. Удивило следующее - предусматривается в ВЫХОДНЫЕ и ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ участие в исполнительном производстве должностных лиц ОГПН ФПС в качестве специалистов и для оказания технической помощи.
Как это увязывается с положениями 294-ФЗ и 517 приказа непонятно?(Инспекторы обязаны проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей....). |
| |
|
[18.12.2010 6:44:46] | | Чудны дела твои, господи ....
16 декабря на совещании в МЧС РФ Кириллов сообщил, что "С 1 января 2011 года вступают в силу изменения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях от 23 июля этого года, которые позволяют органам ГПН самостоятельно назначать наказание в виде административного приостановления деятельности /объектов/ на срок до 90 суток", - сказал он.
"В этой связи прошу организовать взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов по исполнению принятых решений", - сказал Г.Кириллов.
http://www.prime-tass.ru/news/0/%7BE...
P.S. "У них своя свадьба, а у нас - своя." |
| |
|
[18.12.2010 6:51:44] | | Действующее Соглашение МЧС и ФССП (опубликован не был)...
http://www.consultant.ru/online/base... |
| |
|
[18.12.2010 7:03:47] | | Проект № 456304-5 в третьем чтении...
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(О внесении изменения в статью 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:
«Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.»;
2) часть 4 статьи 28.8 после слова «судье» дополнить словами
«, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении,».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.Медведев
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/
|
| |
|
[18.12.2010 8:21:12] | | Цитата Commando 18.12.2010 6:44:46 "В этой связи прошу организовать взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов по исполнению принятых решений", - сказал Г.Кириллов. --Конец цитаты------
Свалившуюся из ниоткуда "административную халяву" всем надзорным органам (кроме Ростехнадзора) в итоге придется только "проводить взором", как проносяшийся мимо скорый поезд...
|
| |
|
ХХХ
[18.12.2010 22:14:03] | | vinkler не поверишь, но в нашей губернии этому будут только рады. Сейчас отключаешь телефон и бегом в суд, пока на горло не наступили. |
| |
|
[19.12.2010 13:49:33] | | Винклер, это не халява - это просто ППЦ какой-то!!!!
Я вообще приложу все усилия, чтобы рядом не проходить мимо объектов, на которых хоть намек есть на "запрет"!!!
Подожду месяцок и посмотрю, как этот БАРДАК будут "разруливать", а лезть в мясорубку что-то нет желания.
Еще и суды-то толком не научились "закрывать" объекты (до сих пор нет четкой и однообразной практики), а тут еще на инспекторов навесили!!!!
Может для Кириллова это и халява, а для инспекторов только головная боль. |
| |
|
[19.12.2010 17:34:27] | | ... суды-то толком не научились "закрывать" объекты (до сих пор нет четкой и однообразной практики),...
Что характерно, адекватно воспринимают происходящее и в Минэкономразвития...
Вот что заявила зам.министра Попова:
«Мы считаем, что только арбитраж должен принимать решение о применении столь серьезной меры наказания и способен погасить возможные проявления коррупционных действий со стороны органов государственного контроля.
И именно данная норма этим законом сводится на нет...
Учитывая, что четкие и понятные условия о назначении административного приостановления деятельности в настоящее время не определены, то многие предприниматели вынуждены будут искать способы избежать подобной меры наказания, что приведет к созданию различных коррупционных схем».
http://pharmapractice.ru/30899
P.S. Призрак адеквата бродит и в Думе...
Вступление в силу 171-ФЗ хотят отсрочить до 1 апреля 2011 года..
http://www.opora.ru/analysis/discuss... |
| |
|
[26.12.2010 2:57:55] | | ГК РФ
Статья 1065. Предупреждение причинения вреда
1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Ну и на кой ляд "изобретали велосипед" законодатели хреновы?!!!!!!!
Вот пусть прокуратура заявляет иски о предотвращении вреда (как иски в защиту неопределенного круга лиц) на основании результатов проверок надзорных органов.
Нечего было придумывать такой "вид наказания" ибо приостановка не может быть наказанием, т.к. имеет только один смысл - предотвратить возможный вред, что по сути является скорее обеспечительной мерой (мерой обеспечить безопасность, но никак не несет в себе такую составляющую как "кара за проступок".
И НИКАКИХ проблем бы не было.
Но тут прокураторам придется действительно поработать... |
| |
|
[26.12.2010 11:45:17] | | Кстати, перевод вопроса в плоскость гражданских правоотношений из плоскости административного наказания сам по себе снимет вопрос: "виноват арендодатель или арендатор"; т.к. возможно привлечение обоих в качестве соответчиков..... (в КоАП не предусмотрено соисполнительство)
И нихай потом меж собой и разруливаются как им это удобнее. |
| |
|
[26.12.2010 13:06:14] | | ...в КоАП не предусмотрено соисполнительство...
И слава Богу... а то будет как Беларуси...
Статья 2.4 КоАП РБ "Соучастие в административном правонарушении"
1. Соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения.
2. Соучастниками административного правонарушения наряду с исполнителями признаются организаторы и пособники.
3. Исполнителем признается физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу акта законодательства административной ответственности.
4. Организатором признается физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением.
5. Пособником признается физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
6. За деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники административной ответственности не несут...
http://www.tamby.info/kodeks/koap.htm
|
| |
|
[26.12.2010 14:32:57] | | Commando
Так ведь я говорю про то, что:
1)не надо было вообще придумывать такой вид адм.наказания как запрет деятельности;
2) надо было в полной мере реализовывать полномочия прокурорам (и даже в настоящее время подобных исков не видно, хотя иски "О понуждении к выполнению требований ПБ" я встречал, при этом эти иски основываются на Актах проверок и предписаниях ГПН!!!!!)
3) в гражданско-правовом аспекте иск о запрете эксплуатации объекта могли предъявлять, привлекая в качестве соответчиков и собственников и арендаторов и субарендаторов и всех суб-суб-субчиков и вопрос, так сказать, о мере вины каждого вообще не рассматривался бы: есть угроза - есть запрет и все стороны получили решение.
(т.е. не смогли бы "кивать друг на друга") |
| |
|
[28.12.2010 16:01:57] | | Уважаемый vinkler ®
что с проектами федеральных законов 439027-5 и 456304-5 |
| |
|
[28.12.2010 16:24:16] | | По законопроекту № 456304-5 Commando ® уже извещал результат на этой ветке, повторяться не буду:
http://www.0-1.ru/discuss/?id=14382#...
Законопроект 439027-5 также одобрен Советом Федерации. |
| |
|
[28.12.2010 20:47:08] | | Раскрученный Кирилловым Г.Н. и Дешевых Ю.И. "административный маховик" продолжает по инерции вращаться :http://www.0-1.ru/?id=31697.
Во система! Кто же в конце-концов из этих руководителей МЧС приостановит его, поняв, что уже прочно сел "задницей в лужу" с свалившейся ниоткуда административной халявой?
Р.S. Следите за сайтом "РГ", в данной газете до конца т.г. будет опубликован "тормоз" для этого "маховика" в виде вышеуказанного ФЗ. |
| |
|
[28.12.2010 21:29:43] | | Vinkler ®, улыбнуло то, что прокуратура и УФССП Орловской области тоже не в теме...
http://pristav.efactory.ru/?article=...
P.S. Вот уж воистину - страна непуганных идиотов(с) |
| |
|
[29.12.2010 15:56:37] | | Продолжение в отношении законопроекта 439027-5(vinkler ®
[28.12.2010 16:24:16]).
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Справка
Принят Государственной Думой 21 декабря 2010 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010 года
Внести в часть 5 статьи 27 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298) изменение, заменив слова "До 1 января 2011 года" словами "До 1 июля 2011 года".
Президент Российской Федерации Д. Медведев
Москва, Кремль
28 декабря 2010 года
N 408-ФЗ
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст Федерального закона официально опубликован не был
Обзор документа
С 1 января на 1 июля 2011 г. перенесено окончание срока действия одной из норм Закона о защите прав бизнеса при проведении проверок.
Она запрещает применять общий порядок проведения поверок при осуществлении некоторых видов контроля и надзора (таможенного, антимонопольного, экспортного, миграционного, лицензионного, транспортного, строительного, ядерного и др.). После указанной даты особенности соответствующих проверок (в части их вида, предмета, оснований, сроков и периодичности) будут устанавливаться другими федеральными законами.
|
| |
|
[29.12.2010 16:10:51] | | Уважаемый, vinkler ®! А можно для непонятливых все изложить в форме занимательного рассказа! |
| |
|
[29.12.2010 20:46:56] | | Для proton ®.
Принятие этого закона связано с тем, что Ростехнадзор с помощью Госдумы исключил свои виды надзора(стройнадзор, энергонадзор, промбезопасность, ядерный, гидросооружения) из сферы деятельности 294-ФЗ. Это исключение должно было вступить в действие с 01.01.2011. Но порядок осуществления надзора может быть прописан только в законе. Поэтому общие положения о порядке проведения проверок, изложенные в 294-ФЗ, должны быть прописаны в профильных законах(например, по стройнадзору - в ГрК), которыми Ростехнадзор руководствуется в своей деятельности по перечисленным сферам госрегулирования с учетом их особенностей. Но это сделать до 01.01.2011г. не успели и поэтому выводимые из сферы юрисдикции 294-ФЗ надзоры оказывались бы вообще вне правового поля.
Кроме того, Правительством РФ паралельно разработан и внесен в Госдуму законопроект № 454517-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Этот законопроект "причесывает" все(!!!) профильные надзорные законы, приводя их к "общему знаменателю" в части используемых терминов и порядка распространения на деятельность существующих надзоров юрисдикции 294-ФЗ. Кстати, этим проектом закона промышленный надзор опять возвращен(?!) под юрисдикцию 294-ФЗ.
Вот в течение 1-го полугодия 2011г. все эти противоречия должны быть устранены. |
| |
|
[29.12.2010 20:55:54] | | vinkler
Принятие этого закона связано с тем, что Ростехнадзор с помощью Госдумы исключил свои виды надзора(стройнадзор, энергонадзор, промбезопасность, ядерный, гидросооружения) из сферы деятельности 294-ФЗ.
Поясните, плиз, как это?!
Вроде речь только про изменения в КоАП (кто именно вправе назначать наказание в виде запрета), а Вы 294 приплели.
Вы о чем?
(На сколько я помню, 294-й никоим образом производство по адм.делам не регламентирует, а наоборот предписывает вести это производство в соответствии с КоАП) |
| |
|
[29.12.2010 21:27:55] | | Dozik ® , не путайте 2 разных закона:изменения в КоАП РФ вносятся законопроектом № 456304-5(пока не кодифицирован),а в 294-фз - № 439027-5(уже кодифицирован как № 408-ФЗ от 28 декабря 2010 года). Меня спросили об этих 2-х законах(доз-1 ® [28.12.2010 16:01:57]) и я ответил то, что мне известно на сегодняшний день.
|
| |
|
[29.12.2010 21:40:23] | | Спасибо, уважаемый vinkler ®, за разъяснения. Хотя сложно все это. И зело непонятно. |
| |
|
[29.12.2010 22:37:19] | | http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B1... |
| |
|
[29.12.2010 22:38:01] | | Пронесло слава Богу!!!!!!!! |
| |
|
[30.12.2010 7:08:23] | | Вообще-то, речь идет о промышленной безопасности и о приостановке промышленных объектов, в связи с трагедией на шахте «Распадская»… А Кириллов и Дешевых говорят обо всех объектах…
Уважаемый господин «V», подведите итог, всё-таки будет иметь право МЧС на приостановку коммерческих объектов с 01.01.2011 или с 01.07.2011? Или это вообще провокация и лажа? Или они вообще там оторвались от жизни и от реальности? Ясно одно – с этими ребятами не соскучишься…
|
| |
|
[30.12.2010 7:53:30] | | Уважаемый vinkler ® спасибо за своевременную и качественную информацию о нововведениях и изменениях действующего законодательства |
| |
|
[30.12.2010 10:09:23] | | Цитата Б У 30.12.2010 7:08:23 Или они вообще там оторвались от жизни и от реальности? Ясно одно – с этими ребятами не соскучишься… --Конец цитаты------
Скорее всего, так и есть в действительности. Это еще одно яркое подтверждение "правоспособности" МЧС и, в особенности, ДНД в законодательном обеспечении ПБ. А мы тут сокрушаемся по поводу неудачного ТР о ТПБ и прочих ляпов. Однако,как оказывается, это уже система...
Право административного приостановления деятельности останется только у отдельных должностных лиц Ростехнадзора, остальные надзоры, благодаря своевременным инициативам бизнеса, нейтрализовавшим ошибку депутатов ГД, остались в прежнем правовом поле в части административных полномочий(пока официальное подтверждение см. по ссылке Dozik ® [29.12.2010 22:37:19).
В кодифицированном виде этот закон появится в правовых базах наверняка сегодня. |
| |
|
[30.12.2010 16:03:59] | | а что по увеличению штрафов по ст. 20.4? слышно что-нибудь? когда вступят в силу изменения? |
| |
|
[30.12.2010 17:12:14] | | Спасибо всем участникам обсуждения. Ваша информация позволила, несмотря на совместное письмо ДНД и ССП, не вносить очередные изменения в очередное соглашение между нами. Кучу времени и нервов сэкономили. Пусть сейчас дезавуируют свое письмо сами. Все как у настоящих военных: не спеши выполнить приказ - поступит команда отставить. |
| |
|
[30.12.2010 17:34:30] | | Вот он и появился в кодифицированном варианте:
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 421-ФЗ “О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”.
Поправки касаются административного приостановления деятельности. Их цель - ограничить перечень лиц, уполномоченных назначать это наказание.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
|
| |
|
[30.12.2010 18:10:57] | | Кучу времени и нервов сэкономили...
Comfire ®, ну и славно...
Всех форумчан с наступающим Новым Годом! |
| |
|
[31.12.2010 0:50:26] | | Ура, да здравствует наш самый гуманный суд в мире! Дорогу - приостановкам кафельных туалетов, кладовок и всякой дребедени представляющих "угрозу жизни и здоровью людей" ))). Всех с наступающим Новым годом!!! |
| |
|
[31.12.2010 2:28:25] | | Винклер, вот уже "не первый день знакомы" (правда только заочно), но у меня сложилось впечатление, что Вас как-то сильно уж обижают инспекторы ГПН.....
С праздниками Вас надвигающмися и мое Вам личное пожелапние: поменьше злобы и..... (такое уж сложилось о Вас впечалнение) - не верьте барыгам: они ИЗНАЧАЛЬНО ПРОДАЖНЫ (соболезную Вам, если Вы из "их" рядов)....
Ну и САМОЕ ГЛАВНОЕ пожелание - перестанте давать (и брать не будут /вкрайняк, усложните "проблему" для ......ров/)
С паздником Вас!!!!
Dozik!!!! |
| |
|
[31.12.2010 16:49:26] | | Цитата Commando 18.12.2010 7:03:47 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 3.12 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(О внесении изменения в статью 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:
«Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.»;
2) часть 4 статьи 28.8 после слова «судье» дополнить словами
«, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении,».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент Российской Федерации Д.Медведев --Конец цитаты------
Принят и опубликован 31.12.2010. |
| |
|
[01.01.2011 11:33:20] | | Цитата Dozik 31.12.2010 2:28:25 у меня сложилось впечатление, что Вас как-то сильно уж обижают инспекторы ГПН..... --Конец цитаты------
Dozik ®, благодарю Вас за поздравление, отвечаю взаимностью. Теперь "оттолкнемся" от содержания Вашей цитаты. Меня, отдавшего ГПНу 23 года из 30(остальное учеба) "обижают" только его нынешняя бандитская сущность, а также несоответствие реалиям экономики и общественнм ожиданиям. Аргументацию для этих утверждений повторять не буду, она приводилась в различных спорах на этом форуме по тематике ГПНа, в том числе и непосредственно с Вами(можно возобновить, при желании, из архива форума), в том числе и по проблеме "брать и давать".
И к изложенным выше выводам я пришел самостоятельно еще в середине 90-х годов, когда был весомым "винтиком" этой системы. Содействовать развитию "раковой опухоли" в ней у меня дальнейшего желания не было и я ушел. А теперь в определенной степени и небезуспешно оппонирую проявлениям ее "болезненных рецидивов". Один из примеров - результативное участие во внесении изменений в 171-ФЗ, обсуждаемых на этой ветке. |
| |
|
[01.01.2011 12:04:32] | | Сегодня, 01.01.2011г, в 12-00 увидел и услышал по ТВ-каналу "Вести-24" МЧС-кий анонс о том, что с 01.01.2011г. ГПН получил право внесудебной административной приостановки(!!!) деятельности хозсубъектов.
Во дела! МЧС еще глубже "окунает" свое причинное место в лужу! |
| |
|
зам.
[02.01.2011 8:37:14] | | Цитата vinkler 01.01.2011 12:04:32 Сегодня, 01.01.2011г, в 12-00 увидел и услышал по ТВ-каналу "Вести-24" МЧС-кий анонс о том, что с 01.01.2011г. ГПН получил право внесудебной административной приостановки(!!!) деятельности хозсубъектов.
Во дела! МЧС еще глубже "окунает" свое причинное место в лужу! --Конец цитаты------
Уважаемый Vinkler!
По этому поводу на ум приходит только одна фраза :"Осёл останется ослом, и хоть осыпь его звездами, где надо вдуматься умом, он только хлопает ушами!"
С Наступившим! Однако |
| |
|
[02.01.2011 22:35:24] | | В подразделениях уже ознакомлены с телефонограммой №19-3-1-6643 от 28 декабря 2010 г за подписью Дешевых, что приостановки с 1 января 2010 года осуществляются исключительно по решению судов. |
| |
|
[03.01.2011 0:18:09] | | А нам никакие ТФГ не понадобились - мы вот это прочитали (и "перекрестились левой пяткой")
http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B1... |
| |
|
[04.01.2011 10:56:53] | | Да я не про информацию в интернете, а про то что там все-таки в курсе дел. Несмотря про анонсы. |
| |
|
[10.01.2011 19:34:26] | | http://www.0-1.ru/?id=31830
и
http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B1...
Вот каким дубом их контузило, твою меть?!!!!! |
| |
|
[10.01.2011 19:50:32] | | И ведь говорит об этом дешЕвых....
Тот, который на ЦТ кричал, что все поголовно сотрудники ГПН - взяточники....
Вот уж "парнокопытная морда с бородкой и рожками"!!!! |
| |
|
Ст. инспектор
[11.01.2011 21:21:58] | | Пожароопасные объекты можно закрывать без суда
11.01.2011 До 1 января только суды на основании материалов органов ГПН принимали решения о приостановке работы заведений, где грубо нарушаются нормы и требования пожарной безопасности.
Теперь Госдума приняла поправки, предусматривающие, что надзорные органы, в том числе Государственный пожарный надзор, имеют право самостоятельно принимать решение о приостановке эксплуатации объектов, находящихся в ненадлежащем противопожарном состоянии, на срок до 90 суток. По сообщению директора департамента надзорной деятельности МЧС России Юрия Дешевых, решения должностных лиц надзорных органов будут, как и раньше, исполняться Федеральной службой судебных приставов./nika-media.ru/ |
| |
|
ОАП
[11.01.2011 21:34:43] | | Пожароопасные объекты можно закрывать без суда
11.01.2011 До 1 января только суды на основании материалов органов ГПН принимали решения о приостановке работы заведений, где грубо нарушаются нормы и требования пожарной безопасности.
Теперь Госдума приняла поправки, предусматривающие, что надзорные органы, в том числе Государственный пожарный надзор, имеют право самостоятельно принимать решение о приостановке эксплуатации объектов, находящихся в ненадлежащем противопожарном состоянии, на срок до 90 суток. По сообщению директора департамента надзорной деятельности МЧС России Юрия Дешевых, решения должностных лиц надзорных органов будут, как и раньше, исполняться Федеральной службой судебных приставов./nika-media.ru/ |
| |
|
зам.
[12.01.2011 10:27:19] | | Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
(действующая редакция)
(введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 421-ФЗ)
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
3. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Закрывать без суда может только глава Ростехнадзора(его заместители) , руководитель территориального подразделения (заместитель), и только по ч.3 ст 9.1 КоАП
|
| |
|
[12.01.2011 14:48:33] | | Зам, а тогда это чЁ за фигня такая?
http://www.0-1.ru/?id=31850
То ли лыжи не едут то ли я ... или дешЕвых совсем не в курсе? |
| |
|
зам.
[12.01.2011 15:12:49] | |
Цитата Dozik 12.01.2011 14:48:33 То ли лыжи не едут то ли я ... или дешЕвых совсем не в курсе --Конец цитаты------
Ув.Дозик!
Лыжи не едут с 01.01.2002г. |
| |
|
заинтересованный
[12.01.2011 17:33:53] | | Фантомная боль по потерянному административному рычагу, не успевшему развернуться и направиться в желаемом направлении. |
| |
|
[12.01.2011 23:04:00] | | На вечерней планерке говорю шефу, что дешЕвых опять кричит о запретах без суда, а он мне "бумажку" на ознакомление, что только по решению суда (и бумага по нисходящей из МЧС пришла...)
Есть кто на сайте из ЦА МЧС?!
Дайте подзатыльник дешЕвкину чтоб хоть икнул - может остановится его необузданная фантазия!!!!! |
| |
|
[13.01.2011 7:39:49] | | Советую посмотреть Федеральный закон РФ № 421-фз от 28.12.2010 г. там даны ответы на все вопросы. |
| |
|
[13.01.2011 12:36:20] | | http://nalog.consultant.ru/doc108782...
Вот именно судья!!!!
Д/л только по пром.безопасности.
Причем тут ГПН?!!!!!!!
Да и не комична ли ситуевина, когда в СМИ дешЕвки кричит одно, а по ТП ГПН рассылает совершенно противоположные указивки?
Одно слово - МЧС, пля!!!!! |
| |
|
| | | Ответ пойдет СЮДА |
|