03.08.2005 Президент консалтинговой группы "Городской центр экспертиз" (ГЦЭ, Санкт-Петербург) Александр Москаленко сегодня, 3 августа, выступил на заседании круглого стола в пресс-центре АБН (www.abnews.ru) по теме "Проблемы промышленной безопасности и экологии в Петербурге и Ленинградской области". Глава ГЦЭ оценил общую ситуацию и назвал основные причины происходящих сейчас техногенных аварий.
Так, по мнению А.Москаленко, состояние с промышленной безопасностью в Санкт-Петербурге и Ленобласти значительно лучше, чем в подавляющем большинстве субъектов Федерации. И это при условии наличия в регионе очень крупных предприятий с большим количеством обращающихся опасных веществ. Таких, как "Лентрансгаз" (актив ОАО "Газпром"), "Ленэнерго" (актив РАО "ЕЭС России"), "Киришинефтеоргсинтез" (актив ОАО "Сургутнефтегаз"), Петербургский нефтяной терминал и других. Глава ГЦЭ отметил: "В конце 90-ых годов "мы, как и вся страна, столкнулись с резким ростом техногенных аварий и катастроф, связанных с ухудшением состояния машин и оборудования. Причиной тому, в первую очередь, износ основных фондов, а также отсутствие должного ухода за техникой. На мой взгляд, сейчас эта проблема будет стоять не столь остро. Начались реальные инвестиции именно в машины и оборудование. Хочу обратить внимание, что сейчас начинается второй, качественно иной этап в истории наших аварий и катастроф: обрушение зданий и сооружений. Подтверждение тому - статистика (размещена в разделе "Пресс-релизы" (www.abnews.ru/index.php?rub=36).
По словам, А.Москаленко, срок жизни этой категории основных фондов значительно выше, чем у "железа". По его мнению, как бороться и с первым и со вторым периодами, в принципе, понятно. Существуют квалифицированные надзорные органы, сложившаяся система экспертных организаций, отработаны различные методики и законы. При нормальном функционировании всей этой системы статистика катастроф вряд ли кардинально ухудшится. В то же время глава ГЦЭ подчеркнул появление новой проблемы.
"Это - низкое качество проектирования новых объектов. Старая система проектных институтов разрушена. А возникающая новая, в условиях перегруза заказами практически любой проектной организации, не сильно озабочена качеством. Приведу в пример, крупную аварию на месторождении независимого производителя газа - "Роспан Интернешнл". Разрушилась задвижка фонтанной арматуры. Наша экспертиза показала, что ошибки были заложены, в том числе, при проектировании. Задвижка была изготовлена без учета эксплуатации в более жестких условиях, чем на месторождениях "Газпрома".
К этой проблеме также добавляется низкое качество строительных работ в ряде организаций. В качестве примера А.Москаленко сообщил об обрушении перекрытий здания ЛенВО при бетонировании, которое производили "низкоквалифицированные сотрудники".
Это мнение поддержали и другие участники заседания. В то же время генеральный директор "СевЗапПрома" Александр Утевский отметил другой нюанс: "Мы находимся в состоянии неустойчивого равновесия. Старые строительные СНИПы отмечены, а разработанный Госстроем новый СНИП "завис" где-то в Минюсте. То есть нет нормативной базы, имеются только разрозненные документы. Также отмечу, что после массовой отмены лицензирования несколько лет назад привело к тому, что рынок проектирования и проектно-изыскательских работ заполнен небольшими компаниями с сомнительной профессиональной репутацией".
А.Утевский также отметил, что крупные компании и предприятия региона в последние годы стараются модернизировать свое производство, находясь под постоянным контролем надзорных инстанций. При этом контролирующие органы, как и налоговая служба, предпочитают работать только с крупными компаниями, забывая о средних и малых предприятиях.
Представитель Северо-Западного регионального центра МЧС РФ Владимир Попов отметил, что "наше ведомство на стадии проектирования выдает необходимые рекомендации, особенно по опасным производствам". Потом мы создаем экспертные комиссии с привлечением специалистов из соответствующих ведомств. Но он не стал комментировать проблему "низкого профессионального уровня ряда проектных организаций.
В ходе заседания также отмечалась тенденция ежегодного роста числа профессиональных заболеваний на промышленных объектах региона в среднем на 10%, начиная с 1991г. Как заявил главный госэксперт Санкт-Петербурга Андрей Громов, "в регионе практически нет квалифицированных исследования причин травматизма". Он также отметил, что практически не проводится работа по аттестации рабочих мест, отсутствует необходимых медицинский осмотр. "При этом погибают в основном мужчины в возрасте 40-50 лет, что невосполнимо для экономики", - подчеркнул А.Громов. Он также привел данные, что в 2004г. в Санкт-Петербурге и Ленобласти на производстве погибло 153 человека, а 3,5 тыс. работников - получили травмы различной степени тяжести.
Оценивая экологическую ситуацию в регионе, участники заседания пришли к одному понятному выводу, который огласил А.Утевский: "У нас много разных организаций, контор и конторочек, которые называют себя борцами за экологию. Но к величайшему сожалению, в России нет нормативной базы, а соответственно, и четких критериев оценки по вопросам экологии. Как следствие, нет основания, чтобы понудить или стимулировать промышленность исполнять экологические нормы. Пока все обсуждения, особенно в отношении промышленных предприятий, сводятся к мнениям "стало лучше" или "стало хуже", но по каким показателям и кто это должен измерять - пока не понятно.
По данным регионального подразделения МЧС РФ, в 2004г. в СЗФО произошло 175 технологенных ЧП. Суммарный ущерб составил почти 95 млн. руб.; 26 экологических происшествий с ущербов в 13 млн. руб. и два социально-экологических происшествия с ущербом более 109 млн. руб. В этих событиях погибло 380 человек, пострадало - 560 человек, спасено - 261 человек. За 1-е полугодие 2005г. в Ленобласти зафиксировано 60 ЧП, в Санкт-Петербурге - 3 ЧП.
В обсуждении участвовали: Александр Утевский, генеральный ООО "Управляющая компания "СевЗапПром", генеральный директор "Управляющая компания "ЦБК"; Александр Москаленко, президент группы компаний "Городской центр экспертиз": Андрей Громов, главный государственный эксперт по охране труда в Петербурге, глава отдела организации и управления охраной труда Комитета по труду и социальной защиты населения Администрации Петербурга; Инна Анисимова, руководитель направления НП "Санкт-Петербургский Экологический Союз"; Владимир Попов, начальник Управления предупреждения ЧС Северо-западного регионального центра МЧС РФ и Валерий Гинзбург, исполнительный директор Ассоциации "Безопасный город"./АБН/

---