29.01.2015 Сегодня под руководством первого заместителя министра Сергея Шлякова прошло совещание, на котором была обсуждена концепция основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России.

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы совместно с научными и образовательными учреждениями МЧС России подготовил проект Концепции, целью которого является внедрение новых подходов в организации деятельности органов надзора, повышение доли профилактической работы при сохранении эффективности осуществления контрольных мероприятий, дальнейшее повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также безопасности на воде.

В Концепции определены цели и задачи деятельности надзорных органов МЧС России и круг лиц, на которых распространяется ее действие.

Концепцией планируется внедрить дифференцированный подход к проведению надзорных мероприятий, в зависимости от степени социального риска и риска причинения вреда чужому имуществу. По мнению разработчиков, это позволит снизить расходы субъектов предпринимательской деятельности.

Также предусматривается передача органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации части полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления, садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также жилых домов.

Важнейшая задача, поставленная министром Владимиром Пучковым, - это сокращение количества внеплановых проверок путем отказа от выдачи предписаний по результатам контроля устранения нарушений, выявленных в рамках плановых проверок. В данном случае предлагается ограничится вынесением представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Концепцией устанавливается запрет на осуществление в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2016 года в течение трёх лет плановых контрольно- надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, у которых по итогам предшествующих трёх лет не выявлено нарушений.

Также МЧС России планирует сократить количество выездных проверок- они будут частично заменены на документарные проверки.

Большая работа предстоит по актуализации требований пожарной безопасности, содержащихся в различных нормативных документах, и приведению их в соответствие требованиям действующего российского законодательства.

Рабочие места должностных лиц надзорных органов будут аттестованы, уточнены и откорректированы функции по надзору, а также определены содержание и объем необходимых задач с учетом региональных особенностей, фактической загруженности инспекторского состава.

Современные подходы МЧС России реализует через более широкое применение такой формы оценки соответствия объекта защиты как независимая оценка пожарного риска. Для этого предлагается законодательно установить механизм контроля за деятельностью организаций выполняющих НОР, а также установить ответственность экспертов и экспертных организаций, проводящих НОР.

Документом предлагается выделить в отдельную государственную функцию контроль за реализацией требований законодательства в отношении производимой и реализуемой продукции, к которой установлены обязательные требования пожарной безопасности, в том числе к пиротехнической, ввиду различия в подходах и процедуре осуществления данного вида контроля.

Еще одно нововведение, предлагаемое Концепцией, - использование результатов подтверждения соответствия продукции, работ (услуг) в области пожарной безопасности в рамках добровольных систем сертификации.

Широкую поддержку, безусловно, получат предложения о сокращении количества форм отчётности по результатам осуществления деятельности исключении случаев привлечения инспекторского состава к выполнению работ и заданий, не связанных с организацией и осуществлением функций по контролю (надзору).

Проект Концепции направлен для обсуждения в территориальные органы МЧС России, структурные подразделения центрального аппарата министерства, а также в общественные организации.http://www.mchs.gov.ru/news/item/3290496/

---