А при чем здесь «спички и соль»? : Новости.0-1.ru
 О сайте Контакты Аренда на 0-1.ru 
  Все о пожарной безопасности
 0-1.ru   СПРАВОЧНИК  ОБСУЖДЕНИЯ  СТАТЬИ  ЗАКОНЫ  МАГАЗИН  ЦЕНЫ  ПОИСК
Важнейшие события Выставки Реклама на 0-1.ru Контакты


Специальное предложение Боевая Одежда Пожарного (БОП) нового образца
Специальное предложениеПодробнее

Реклама:

здесь могла быть ваша реклама Огнетушители с ДОСТАВКОЙ!!

О нас


Полезное:


Давайте обсудим:

Активные темы обсуждений:
Прокладка резервного интерфейса RS485
[3.12 18:14] 28/2593

Частоты возникновения пожаров в зданиях
[3.12 15:31] 1/137

Сокращение противопожарных расстояний до лесных массивов.
[3.12 14:2] 8/384

Класс ФПО одноквартирных зданий для временного проживания людей
[3.12 14:0] 7/332

Нужна ли огнезащитная пропитка штор в актовом зале школы?
[3.12 9:2] 3/228


Новые темы обсуждений:
Пожарный риск и противопожарный разрыв
[3.12 15:25] 14/171

Расстояние от дверного проема тамбура до соседнего оконного проема
[3.12 11:3] 1/117
Подробнее

Новости и События

А при чем здесь «спички и соль»?
06.11.2013 
На днях в Москве, в шикарном отеле «Ритц-Карлтон», прошла пятая ежегодная конференция, посвященная антимонопольному регулированию в России. Атмосфера была благостной. Стоимость входного билета на конференцию за право выступить составляла более 26 тысяч рублей. Видимо, поэтому выступали в основном те, кто критиковать ФАС с трибуны за такие деньги не собирался. А задать вопросы после выступлений организаторы конференции никому не дали, сославшись на нехватку времени. Хотя вопросы у присутствующих были, причем их особенно за последнее время накопилось немало.


Это и понятно, ведь скоро предстоит принятие четвертого антимонопольного пакета. А от того, что в него войдет, зависит развитие не только ФАС, но и всего российского бизнеса. В том смысле, будет ли бизнес процветать, будет ли он уверен в сохранности своих бизнес-секретов, будет ли гарантия того, что никто не придет к бизнесменам «по заказу» конкурентов. А основания для опасений есть. И де¬ло не только в сомнительных задумках, которые заложены в проекте антимонопольщиков, но и в некоторых действиях сотрудников ФАС, которые они уже предпринимают, не дожидаясь принятия пакета.

Больше всего нареканий к действиям ФАС вызывают, как метко называют их в бизнес-среде, «рейды на рассвете». Так именуют способ выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства — выездные внеплановые проверки, которые проводятся вне рамок возбужденного антимонопольного дела. Пока эта практика идет вразрез с нормами закона. Но ФАСовцы настаивают, что такое право и сейчас дает им «Закон о защите конкуренции».

В частности, заместитель главы ФАС Александр Кинев, обосновывая право проводить внеплановые проверки, в одном из писем ссылается на статью 25.1 Закона. Там действительно говорится о возможности внеплановых проверок. Но там не сказано, что внеплановые проверки разрешено проводить без возбуждения антимонопольных дел. Восхваляемая им в новой книге «От спичек до соли», которую Кинев рекламировал на конференции, методика проведения «рейдов на рассвете» якобы и дала возможность раскрыть крупные картели.

По сути, конкурентам достаточно написать донос на успешную фирму, и сотрудники ФАС уже тут как тут, проводят выемки, копируют файлы, в которых может содержаться как коммерческая, так и гостайна. При этом надо отметить, что ФАС не обладает ни функциями оперативно-розыскной деятельности, ни правом проводить обыски. Но фактически, приходя с проверкой в тот или иной офис, ФАС именно этим и занимается. При этом, надо заметить, если МВД или ФСБ может делать то же самое только с санкции суда и при наличии возбужденных дел, то ФАС не утруждает себя такими мелочами.

Один из характерных примеров подобной практики — внеплановые проверки без возбуждения дела участников рынка каустической соды, которые сотрудники ФАС провели на основании электронных писем. Группа компаний «Галополимер» подала на ФАС в суд, заявляя, что оснований для проверок не было. Сотрудники же ФАС в качестве повода ссылаются на анонимные письма. Главное — есть повод прийти, причем без возбуждения антимонопольного дела, а в ходе проверки обязательно что-нибудь да найдется.

Бизнесмены знают, что проводить проверки до возбуждения дела — это обычная практика ФАС, да и в самой службе этого не скрывают, ссылаясь на Закон о конкуренции и ведомственные методические рекомендации. Более того, ФАС добивается расширения такой практики для себя.

Выступая на конференции, Артемьев показал слайд, пропагандирующий введение так называемых «институтов предупреждения и пресечения», действующих до возбуждения антимонопольного дела. И при этом на конференции не нашлось никого, кто напомнил бы ему о «презумпции невиновности».

Антимонопольное дело не стоит рассматривать с позиции уголовно-процессуального права: раз возбуждено антимонопольное дело, значит — виновен. Это абсолютно неверный подход. В законе «О защите конкуренции» не случайно предусмотрено, что только с момента возбуждения дела лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, приобретают права, установленные статьей 43 Закона, в частности право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами и т.п. А если дела нет, то и прав у предпринимателя нет. То есть с помощью таких предупреждений, обвинение по которым отнесено исключительно на усмотрение представителей антимонопольного органа и выведено из-под контроля суда, фактически легализовывается право на произвол?

В книге «От спичек до соли», методика проведения «рейдов на рассвете» была разработана на фоне «отсутствия на тот момент соответствующей нормативно-правовой базы», что является ни чем иным, как присвоением властных полномочий.

Как считают специалисты, когда речь идет о выявлении признаков нарушения, то есть об их поиске, то все внезапные выездные контрольные мероприятия есть ни что иное, как несанкционированный ОБЫСК. В ходе таких «рейдов», может копироваться и выкачиваться с компьютеров вся информация. А где гарантия, что это не делается по заказу конкурентов? Такой гарантии нет.

Закон о конкуренции предоставляет право антимонопольщикам копировать файлы с секретами в рамках проверок. Но проверки должны проводиться только после возбуждения дел и только людьми, имеющими соответствующий допуск секретности. В соответствии же с существующей практикой гостайны могут стать жертвой конкурентной борьбы или даже промышленного шпионажа. Сейчас никакого действенного механизма защиты их нет. Не предусмотрено и в новом антимонопольном пакете.

Вот такие получаются «спички»...

Владимир Петров
По материалам: Российская Федерация
подробнее


05.11.2013

Почему пожарным отказывают в ипотеке
Памятник пожарному автомобилю открыт в Тумботинской пожарной части
В Саранске суд по требованию транспортного прокурора обязал аэропорт обеспечить пожарную безопасность помещений аэровокзала
Добровольцы-казаки освятили пожарную технику

06.11.2013

Семинар по системам видеонаблюдения и СКУД в г. Москве с 18 по 22 ноября
Приглашение на выставку «SFITEX-2013», Санкт-Петербург
Пожары в Удмуртии унесли жизни почти 100 человек в 2013 году
В британском порту сгорела роскошная яхта за $12 млн
МЧС: установка шлагбаумов во дворах – не всегда законна
Омич стал лучшим инспектором по пожарному надзору России




Порошковые и углекислотные огнетушители для офисов, автомобилей с доставкой по Москве и области. Предлагаем:
Порошковые и углекислотные огнетушители для офисов, автомобилей с доставкой по Москве и области.Подробнее
Архив новостей:
ПнВтСрЧтПтСбВс
123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930

Пожарная песня:


Реклама:

Рейтинг@Mail.ru
Ramblers Top100Ramblers Top100

Кстати:


 Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, пользовательских данных (сведения о местоположении; тип устройства; ip-адрес) в целях функционирования сайта, проведения ретаргетинга и проведения статистических исследований и обзоров. Если вы не хотите использовать файлы cookie, измените настройки браузера. Политика обработки персональных данных