27.02.2013 На вопросы председателей правлений ТСЖ и ЖСК, заданные на конференции в «Ленэкспо», отвечают сотрудники управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу.

ВОПРОС:
ТСЖ оштрафовали за наличие межэтажных перегородок на лестничной клетке. Но потом эти перегородки были узаконены, т. е. согласованы МВК, Пожнадзором (за соответствующую плату). Почему же пожарный инспектор оштрафовал за наличие перегородок, которые фактически не нарушали требований пожарной безопасности?

ОТВЕТ:
Исходя из существующей постановки вопроса, сделать вывод о конкретном нарушении требований пожарной безопасности, допущенном ТСЖ и послужившим основанием для его привлечения к административной ответственности, не представляется возможным.
В соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности ТСЖ могло быть привлечено к административной ответственности за нарушение пункта 4.3 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому в процессе эксплуатации следует обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них, а также не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. В последствии, в случае отсутствия нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемых к подобного рода перепланировкам, они могут быть согласованы МВК в установленном порядке.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 23 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 г. № 375, государственная функция исполняется органами ГПН бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции полностью либо на отдельных этапах не допускается.

ВОПРОС:
Можно ли оштрафовать жильца за незаконную перегородку, если председателем было вручено уведомление-требование о ликвидации перегородок, но жилец не согласовал в МВК и не демонтирует перегородки?

ОТВЕТ:
Привлечение жильца, непосредственно установившего перегородку с нарушениями требований пожарной безопасности в местах общего пользования многоквартирного жилого дома, к административной ответственности возможно.
При этом необходимо отметить, что в соответствии со статьей 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе по пожарной безопасности. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией (ТСЖ) она несет ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьями 16 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, управляющая организация (ТСЖ) при непосредственном управлении многоквартирным домом несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором управления.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ ТСЖ также может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В таком случае, согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

ВОПРОС:
Что нужно сегодня для того, чтобы поставить дверь, перегораживающую 3 квартиры на лестничной площадке, не затрагивая щит, где пожарные шланги (он в другом конце коридора)? Возможно ли это вообще?

ОТВЕТ:
В соответствии с п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, необходимо наличие проектной документации.
Говоря о возможности реализации данного мероприятия, кроме места размещения пожарного крана необходимо учитывать и другие требования нормативных документов в области пожарной безопасности, такие, как: места размещения клапанов системы удаления дыма при пожаре, наличие освещения, геометрические показатели коридора и устанавливаемой двери, используемые материалы, место установки двери, наличие запоров, обеспечивающих возможность их открывания изнутри без ключа и т. д.

ВОПРОС:
Имеются отсечные двери, возможно ли их легализовать и как это делается или же надо их демонтировать? В таком случае к кому применяются штрафные санкции — к жильцам, установившим эти двери, или ТСЖ / ЖСК?

ОТВЕТ:
В терминологии, используемой в нормативных документах в области пожарной безопасности, отсутствует понятие «отсечные» двери. В любом случае легализовать любые изменения объемно-планировочных решений возможно, разработав и согласовав в установленном порядке соответствующую проектную документацию. Решение о привлечении к административной ответственности за установку данных дверей (при наличии факта нарушения требований пожарной безопасности) физического либо юридического лица будет приниматься после установления ответственности за совершенное правонарушение.
Источник: www.konserg.ru

---