06.05.2011 Президент РФ Д.А.Медведев подписал федеральный закон "О добровольной пожарной охране", подготовленный МЧС в 2009-2010 г.г., принятый Государственной Думой 20 апреля и одобренный Советом Федерации 27 апреля 2011 года. Закон создает практически непреодолимые препятствия для развития пожарного добровольчества в небогатых сельских населенных пунктах и на небольших предприятиях, и за счет этого неизбежно будет способствовать снижению защищенности населения России от пожаров. Это один из многих принятых за последние годы федеральных законов, введение которых неизбежно ведет к радикальному ухудшению ситуации в той сфере деятельности, которая этим законами регулируется. Введение закона "О добровольной пожарной охране" будет иметь такие же последствия для развития пожарного добровольчества, какие имело введение Лесного кодекса РФ 2006 года для развития лесного хозяйства.

Законопроект предусматривает обязательность членства или участия добровольных пожарных в зарегистрированных общественных объединениях пожарной охраны. Для профилактики и (или) тушения пожаров на территориях поселений и межселенных территориях добровольная пожарная охрана должна в обязательном порядке существовать в форме общественных учреждений. Ряд должностей этих учреждений должен в обязательном порядке быть укомплектован штатными сотрудниками на условиях трудового договора. За счет этого создание добровольной пожарной охраны неизбежно будет связано со значительными расходами, которые для жителей и органов местного самоуправления большинства сельских поселений неизбежно окажутся неподъемными.

Обязательность существования добровольной пожарной охраны в форме общественных объединений (юридических лиц) автоматически означает, что на добровольную пожарную охрану будут распространяться требования Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с действующей редакцией этого закона, лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и на объектах инфраструктуры. В соответствии с новой редакцией этого закона, которая должна вступить в силу с 2012 года, лицензированию будет подлежать, кроме того, деятельность по тушению лесных пожаров. Лицензирование - это дополнительная сложная и дорогая (с учетом подготовки) процедура, расходы на которую несопоставимы с возможностями большинства граждан и сельских поселений.

Законопроект предусматривает обязательные требования к деятельности добровольной пожарной охраны, но большинство его положений, касающееся прав и интересов добровольцев, имеет лишь рекомендательный характер. Выделение средств на обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" не предусматривается. Та помощь, выделение которой зависит от иных источников финансирования, может оказываться и на основе ныне действующего законодательства. Таким образом, принятие закона в данной редакции не поможет самим добровольным пожарным и учредителям их организаций./forestforum.ru/

---