09.02.2011 В понедельник областной центр «внезапно» посетил глава МЧС Сергей Шойгу. Официально целью его приезда стала внеплановая проверка готовности местных спасателей. Однако посещение региона министром совпало со скандалом, который произошел в специальной пожарной части № 1 Воронежа. Сотрудники этого подразделения пожаловались генпрокурору на то, что их заставляют отдавать руководству половину зарплаты, а вместо службы – делать ремонт в квартирах начальника и его замов. Выступление пожарных вызвало скандал. Тушить этот «пожар» и прибыл главный спасатель страны.

Письмо несчастья

Коллективное обращение в адрес генерального прокурора Юрия Чайки появилось на сайте «Открытое письмо» еще 30 января. Его авторы – представители личного состава специальной пожарной части (СПЧ) № 1 – утверждали, что с момента вступления Федора Пономарева в должность начальника госучреждения «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» в пожарной части происходят нарушения законодательства. В частности, сотрудников СПЧ якобы вынуждали отдавать 50 процентов от премий и дополнительных выплат руководству управления, а в служебное и свободное время делать ремонт в квартирах начальника и его замов. Кроме того, авторы обращения отмечали, что все занятия с работниками проводились «только на бумаге, из-за чего уровень профессиональной подготовки сотрудников чрезвычайно низкий». Недовольны они были и выплатами личному составу управления за ликвидацию лесных пожаров летом 2010 года, «в то время как сотрудники, не принимающие участия в ликвидации ЧС, получили в несколько раз больше». МЧСовцы также рассказали, что большую часть времени занимаются не прямыми обязанностями, а на любые протесты со стороны работников руководство предлагало им написать рапорт об увольнении.

– За время руководства управлением Пономаревым Ф.И. уволилось большое количество сотрудников, которые хотели и могли работать, но только не в таких условиях, – пояснили они и подчеркнули, что считают данные факты проявлением коррупции и нарушением законодательства.

Свое обращение пожарные и сочувствующие им в течение недели публиковали на всех интернет-форумах пожарной тематики, после чего им заинтересовались и федеральные СМИ.

А в понедельник в Воронеж прибыл Сергей Шойгу. О том, что намерения у него серьезные, свидетельствовал сам характер визита: как заявил министр, проверка «для меня – плановая, а для тех, к кому я приехал – внеплановая».

– У нас есть план внезапных проверок, и сегодня мы проверяем весь гарнизон Воронежской области, – приводит слова Шойгу пресс-служба правительства региона. – В этом году таким образом я проверяю уже третью область.

Министр встретился с губернатором Алексеем Гордеевым, посетил ОАО «ВАСО», которое готовит для МЧС два Ан-148, а также Воронежский институт МЧС России, пожарные части и технические центры. Однако главной целью визита, вероятно, было прежде всего то, что укрылось от объективов теле– и фотокамер: Шойгу побывал в той самой СПЧ № 1 и провел там рабочее совещание. О чем министр беседовал с пожарными, достоверно неизвестно. Однако уже во вторник агентство «РИА Новости» со ссылкой на руководителя управления информации МЧС Ирину Андрианову сообщило, что Сергей Шойгу временно отстранил начальника части Федора Пономарева и его заместителя от исполнения обязанностей.

Разбор полетов

Скандал со спецчастью № 1 бросил тень на практически безупречную в последние годы репутацию воронежских спасателей. Однако к Главному управлению МЧС по Воронежской области мятежные пожарные никакого отношения не имеют. Как пояснили в ведомстве, «Специальное управление ФПС № 37» не входит в структуру регуправления МЧС и подчиняется напрямую министерству. Сотрудники пожарной части отвечают за безопасность на территории Воронежского механического завода и конструкторского бюро Химавтоматики. Соответственно, никаким образом повлиять на ситуацию в части местные руководители не могли, даже если бы пожарные к ним обратились.

А тот, кто мог – министр Сергей Шойгу, – уже повлиял: прогремевший на всю страну полковник внутренней службы Федор Пономарев вернется к своим обязанностям только в том случае, если окажется «кристально» чист – и перед начальством, и перед законом. К слову, воронежская спецпрокуратура уже проводит проверку обращения пожарных. Часть материалов в отношении должностных лиц прокуроры в понедельник передали в Cледственный отдел по Советскому району областного Следственного управления СКР.

Казалось бы, авторы скандального письма своего добились: начальник и его заместитель отстранены. Другой вопрос – позволит это решить другие проблемы, заявленные в обращении. Если коррупцию в отдельно взятом подразделении благодаря вмешательству министра и надзорных органов удастся победить, как быть с низкой профессиональной подготовкой сотрудников и столь же низкими, по их словам, зарплатами? Лесные пожары прошлого года показали, что система пожаротушения в стране, мягко говоря, далека от идеальной. И это отнюдь не вина рядовых сотрудников МЧС – они работали как могли, и это видела вся страна. Но сил и средств катастрофически не хватало. Новая техника, которую по решению правительства получат регионы, увеличение ассигнований на эти цели из бюджетов субъектов Федерации – достаточно ли этих мер?

Синоптики высказывают опасения, что лето-2011 будет таким же жарким и засушливым, что и прошлогоднее. А значит, жизни тысяч россиян снова будут зависеть от того, будут ли спасатели готовы к природным катаклизмам.

Мнение эксперта

Александр Пономарев, герой России, депутат областной Думы, председатель комитета по законодательству, безопасности и правам человека:

– Мы постоянно говорим о коррупции в правоохранительных органах. Но ведь коррупция, хотим мы того или нет, существует и в других структурах. Ситуация, подобная той, что сложилась в специальной пожарной части № 1, вполне могла возникнуть в любом ведомстве, в котором есть уставные отношения. Тогда любая просьба начальства автоматически воспринимается подчиненными как приказ.

Что касается выбранного пожарными способа рассказать о своих проблемах, считаю, что он вполне допустим, особенно если других возможностей достучаться до руководства, у них нет. Ведь зачастую жалобы, направляемые наверх, спускаются тем начальникам, на которых жалуются. Механизм противодействия этому простой: в том случае, если факты нарушений подтвердятся, наказывать не только виновного, но и вышестоящего начальника, который спускал эти жалобы обратно на него.

Раз приехал Шойгу – значит, будет проведена серьезная проверка. Нужно избавляться от коррупции, от круговой поруки во всех сферах. Понятно, что никто не хочет лишний раз выносить сор из избы. Но если этот сор там каждый раз оставлять, изба со временем станет помойной ямой.

В тему

Открытое письмо из СПЧ № 1 – отнюдь не единственная жалоба работников МЧС в Генеральную прокуратуру. 3 февраля на сайте, на котором было опубликовано первое обращение, появилась петиция совета трудового коллектива 1-го отряда ФПС по Воронежской области. Касалась она снижения окладов и размеров ежемесячной премии и лишения иных преференций в связи с переходом на новую систему оплаты труда.

– Мы начали писать это письмо еще в прошлом году, – рассказала корреспонденту «МК» в Воронеже» один из его авторов, председатель cовета Марина Орешкина, – направили письмо в министерство, они спустили его в Центральный региональный центр МЧС, откуда мы и получили ответ. Однако никаких мер принято не было. На фоне этой борьбы меня и еще троих наших сотрудников из группы профилактики пожаров уволили. Формальная причина – оптимизация численности кадрового состава. Но мы не жаловались, а лишь просили пересмотреть новую систему оплаты труда.

– Действительно, по всему Воронежскому гарнизону проходит оптимизация штатного расписания, – подтвердили в пресс-службе регионального управления МЧС. – В связи с этим под сокращение попали и сотрудники группы профилактики пожаров. Мы понимаем, что Марина Николаевна обижена, но ее увольнение связано с сокращением должности. С соответствующим уведомлением ее ознакомили 11 ноября 2010 года.

В управлении также подчеркнули, что оптимизация штатного расписания позволит освободить дополнительные средства, которые могут быть направлены на повышение оплаты труда работников./mk.ru/

---