МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
13 апреля 1994 года N 1/1519
Начальникам главных управлений, управлений МВД России Министрам внутренних дел республик
Начальникам ГУВД, УВД краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области Начальникам УЛИТУ, УВДТ (ОВДТ), ОУМТиВС, УВД (ОВД) Восьмого главного управления МВД России, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений
Об особенностях пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ

Направляя на исполнение межгосударственное Соглашение от 24.12.93. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств",

прошу учесть следующее.

В 1992-1993 гг. в большинстве республик бывшего Союза ССР приняты законы или постановления правительств, регулирующие пенсионное обеспечение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. В настоящее время в странах, входящих в Содружество Независимых Государств, право на пенсию за выслугу лет приобретают лица со стажем 20 и более лет, однако в Республике Грузия пенсия назначается с выслугой 15 лет, а в Туркменистане - 25 лет. Имеются различия в возрасте при назначении пенсии за выслугу лет с учетом общего трудового стажа. В Азербайджане, Беларуси, Казахстане, России и Украине (при определенных условиях) она может быть назначена военнослужащим, сотрудникам органов внутренн х дел, достигшим на день увольнения 45-летнего возраста.

В других государствах-участниках СНГ сохранен 50-летний возраст.

В отличие от союзного законодательства более высокая исходная база пенсии за выслугу лет установлена: в Азербайджане за выслугу 20 лет - 50 % соответствующих сумм денежного довольствия (за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 % указанных сумм, до 100 этих сумм), в Армении - 70 % плюс 2 % и до 100 %, в Беларуси - 50 % плюс 3 %, но всего не более 75 %, в Казахстане - 50 % плюс 3 % до 85 %, в Кыргызстане - 55 % плюс 3 % до 80 %, в Молдове - 50 % плюс 3 %, но всего не более 75 %, в России - 50 % плю3 % до 85 %, на Украине - 50 % плюс 3 %, но всего не более 75 %, в Туркменистане за выслугу 25 лет - 55 % плюс 2 %, но всего не более 75 %. В Азербайджане, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Туркменистане, Украине лицам, уволенным в отставку по возрасту и болезни, размеры пенсии увеличиваются на 5 % , а в Беларуси

- на 10 % cумм денежного довольствия. Кроме того, на Украине предус отрены более высокие предельные размеры пенсии для участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Аналогичные различия в размерах пенсии имеются и при ее установлении с учетом общего трудового стажа. Например, в Беларуси предусмотрен бол е высокий предельный размер этой пенсии (85 %). Законодательством Кыргызской Республики установлены более высокие размеры пенсии за выслугу лет для женщин, увольняемых с военной службы или из органов внутренних дел.

Не одинаковы и размеры пенсии по инвалидности. Например, в Азербайджане и на Украине пенсия бывшим военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, инвалидам войны I группы (в том числе ставшим инвалидами при исполнении служебных обязанностей) на начается в размере 100 % сумм денежного довольствия.

В других государствах - аналогично нормам Российского законодательства. Что касается пенсии по случаю потери кормильца, то в сравнении с Россией (где предусмотрено назначать пенсии семьям военнослужащих, сотрудников МВД, погибших при исполнении служебных обязанностей, в размере 40 % сумм денежного довольствия, а семьям умерших от заболевания, полученного в период прохождения службы, - 30 % этих сумм), законодательством Азербайджанской Республики и Республики Грузия предусмотрены более высокие размеры такой пенсии. В Азербайджане семьям погибших при исполнении обязанн стей военной службы или служебных обязанностей устанавливаются в размере 50 %, а умершим от заболевания, не связанного с пребыванием на фронте, - 35 % заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, в Грузии соответственно 50 % и 40 % д нежного содержания на каждого нетрудоспособного члена семьи. Пенсионное законодательство государств предусматривает для определенной категории пенсионеров надбавки и увеличение их пенсий, которые касаются прежде всего 80-летних и нуждающихся в постороннем уходе одиноких пенсионеров, инвалидов I группы, участни ов и инвалидов войны, тружеников тыла и т.д.

В связи с прекращением деятельности союзно-республиканских структур пенсионное обеспечение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и членов их семей осуществляется из средств республиканских бюджетов. До принятия государствами-участниками НГ национальных пенсионных законов (в Республике Таджикистан, Республике Узбекистан) пенсии по линии МВД назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих". Пенсионное обеспечение указанной категории пенсионеров осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленных законодательством этих государств. При переезде пенсионера из одного государства на постоянное место жительства в другое государст о (в истекшем году из России в другие республики убыло 578, прибыло 1950 пенсионеров МВД) исчисление и назначение пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством страны пребывания.

При этом установленная выслуга лет изменению другой стороной не подлежит.

Заместитель министра
генерал-лейтенант внутренней службы                                              В.П. Страшко

СОГЛАШЕНИЕ о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств

Статья 1

Статья 2

Статья 3

Статья 4

Статья 5

Статья 6

Статья 7

Статья 8

Государства-участники настоящего Соглашения, именуемые в дальнейшем Сторонами, основываясь на Соглашении о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, выражая желание сотрудничать в области социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных из органов внутренних дел, и их семей, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Назначение пенсий и выплата пособий семьям, потерявшим кормильца, производится Стороной, в органах внутренних дел которой сотрудник проходил службу на момент гибели (смерти) или на территории которой проживал пенсионер.

Обязательное государственное страхование сотрудников органов внутренних дел производится в соответствии с законодательством Стороны по месту их службы.

Статья 2

В выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и нутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу.

Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Статья 3

Расходы по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и их семей и обязательному государственному страхованию сотрудников органов внутренних дел осуществляются Сторонами за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними.

Статья 4

Органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения (далее - Уполномоченные Органы), выступают министерства внутренних дел Сторон.

Статья 5

Стороны через Уполномоченные Органы будут информировать друг друга о действующих в их государствах нормативных документах, принятых законодательных актах о пенсионном обеспечении сотрудников и их семей и государственном страховании сотрудников органов внутренних дел, последующих их изменениях, а также осуществлять постоянное сотрудничество по этим вопросам.

Статья 6

Вопросы, связанные с применением настоящего Соглашения, рассматриваются Уполномоченными Органами Сторон на двусторонней и многосторонней основе.

Статья 7

Каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведо ления.

Пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Статья 8

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня сдачи депозитарию уведомления от трех Сторон, подтверждающего выполнение государствами-участниками внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Совершено в городе Ашгабате 24 декабря 1993 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящее Соглашение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику
Г. Алиев

За Республику Армения
Л. Тер-Петросян

За Республику Грузия
Э. Шеварднадзе

За Республику Беларусь
В. Кебич

За Республику Казахстан
Н. Назарбаев

За Кыргызскую Республику
А. Акаев

За Республику Молдова
М. Снегур

За Российскую Федерацию
Б. Ельцин

За Республику Таджикистан
Э. Рахмонов

За Туркменистан
С. Ниязов

За Республику Узбекистан
И. Каримов

За Украину
Л. Кравчук