МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
29 апреля 1996 года N 1/14842
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЕЙ 7 И 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

Министрам внутренних дел, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации

В связи с поступающими запросами и письмами МВД России разъясняет порядок применения отдельных положений статей 7 и 8 Федерального закона "О пожарной безопасности".

1. На основании письма МВД России от 9 февраля 1996 года N 1/2025 запрещено комплектование должностей сотрудников органов внутренних дел гражданами призывного возраста.

2. В соответствии с частью десятой статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" в стаж службы засчитывается непосредственно предшествующий назначению на должности сотрудников и военнослужащих период их работы в системе ГПС МВД России. При этом учитывается, что между работой на штатных должностях (независимо от категории должности и вида трудового договора) рабочих и служащих в пожарной охране, противопожарной и аварийно-спасательной службе и Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел и службой в органах управления и подразделениях ГПС МВД России в качестве сотрудников нет перерыва или перерыв между работой и службой в пожарной охране, противопожарной и аварийно-спасательной службе и Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел не превышает продолжительность, установленную Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года N 252 с дополнениями и изменениями, внесенными другими нормативными актами. После зачета в стаж службы, предшествующей работы на вольнонаемных должностях, сотрудники ГПС МВД России, если их стаж службы стал 20 лет и более, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 с последующими изменениями и дополнениями, и приказом МВД России от 19 марта 1993 года N 115 имеют право на ежемесячную процентную доплату от суммы пенсии, которая могла быть им начислена.

Одновременно с указанными Правилами следует руководствоваться постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, а также абзацем вторым подпункта 6.2 и подпунктом 6.6 пункта 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 3 ноября 1993 года N 480. При это лица рядового и начальствующего состава пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб и Государственной противопожарной службы МВД России, уволенные со службы до 26 декабря 1994 года права на перерасчет пенсии с учетом времени предыдущей работы на штатных должностях рабочих и служащих не имеют.

Период работы в пожарной охране на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и других республик бывшего Союза ССР до 11 декабря 1991 года включительно, включается в стаж службы, для исчисления выслуги лет, выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий.

Исчисление стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет указанным выше сотрудникам ГПС МВД России, производится в соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, утвержденную приказом МВД России от 26 августа 1994 года N 391 с изменениями и дополнениями. Выплату процентной надбавки этим сотрудникам ГПС МВД России следует производить с момента назначения на должность, присвоения звания рядового и начальствующего состава, но не ранее 26 декабря 1994 года, без перерасчета за прошлое время.

Одновременно разъясняем, что пункт 2 приказа МВД России от 26 августа 1994 года N 391 на сотрудников Государственной противопожарной службы для установления процентной надбавки не распространяется, т.к. Федеральный закон "О пожарной безопасности" не устанавливает низших предельных границ времени, с которого может устанавливаться данная выплата. В случае, если сотруднику системы ГПС МВД России ранее была установлена процентная надбавка за выслугу лет, а после принятия указанного выше закона он имеет право на зачет в выслугу лет для назначения пенсии времени работы в соответствующем органе системы ГПС МВД России по вольному найму, то он также имеет право и на перерасчет выслуги для процентной надбавки за выслугу лет.

Часть десятая статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" распространяется только на военнослужащих и сотрудников системы ГПС МВД России и при переходе указанных лиц в другие службы органов внутренних дел до 26 декабря 1994 года, указанные льготы ими теряются. Если сотрудник ГПС МВД России перешел в другое подразделение органов внутренних дел после 26 декабря 1994 года, то указанные льготы на него распространяются.

(Пример 1: Иванов Н.П. с 1977 года работал в должности уборщика служебных помещений, которая была предусмотрена штатами подразделений пожарной охраны. В 1985 году он был принят на службу в военизированную пожарную часть в должности пожарного с последующим присвоением звания "рядовой внутренней службы". В соответствии с действующими приказами того периода, ему был установлен стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет. После выхода Федерального закона "О пожарной безопасности" от 26 декабря 1994 года ему засчитана в непрерывный стаж работа в должности уборщика служебных помещений за период с 1977 года по 1985 год для исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, а также в стаж для назначения пенсии и получения иных льгот.

Пример 2: Смирнов С.С. работал заведующим складом в профессиональной пожарной части с 1979 года. В сентябре 1993 года он был принят на службу в пожарную часть на должность младшего инспектора с последующим присвоением звания "младший сержант внутренней службы". В соответствии с приказом МВД России от 26 августа 1994 года N 391 ему в сентябре 1994 года была установлена процентная надбавка за выслугу лет. После выхода Федерального закона "О пожарной безопасности" от 26 декабря 1994 года ему засчитан в непрерывный стаж период работы в должности заведующего складом с 1979 года по сентябрь 1993 года, и в соответствии с приказом МВД России от 26 августа 1994 года N 391 (так как данный стаж входит для исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет), произведен перерасчет процентной надбавки за выслугу лет.

Пример 3: Сидоров И.И. с июля по декабрь 1990 года работал на должности пожарного в профессиональной пожарной части. В декабре 1990 года его призывают на срочную службу в Вооруженные Силы СССР, где он служит до 15 декабря 1992 года. С февраля 1993 года он был принят на службу в военизированную пожарную часть на должность пожарного с последующим присвоением звания "младший сержант внутренней службы". В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 26 декабря 1994 года, а также Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года N 252 ему должен быть засчитан в непрерывный стаж службы для назначения процентной надбавки и в стаж для назначения пенсии период работы с июля по декабрь 1990 года в должности пожарного в профессиональной пожарной части.

Пример 4: Ребенкова Л.Ф. поступила на работу в пожарную охрану в 1981 году на вольнонаемную должность бухгалтера отряда пожарной охраны ГУВД Ленинградской области. В 1982 году назначена начальником финансовой части того же отряда. На данной должности Ребенкова Л.Ф. проработала до 1 июля 1989 года. С 1 июля 1989 года произошла реорганизация финансовых подразделений ГУВД Ленинградской области и финансовые части в отрядах пожарной охраны были сокращены, а при РУВД вновь созданы централизованные бухгалтерии, которые одновременно обслуживали и отряды пожарной охраны. Ребенкова Л.Ф. была назначена главным бухгалтером ЦБ Выборгского РУВД ГУВД Ленинградской области. В этой должности она проработала до 16 ноября 1992 года и 17 ноября 1992 года была назначена на аттестованную должность ревизора ФПО СТО ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С 1 июля 1993 года вновь были созданы финансовые части в подразделениях пожарной охраны и Ребенкова Л.Ф. по ее личной просьбе была переведена на должность начальника финансовой части отряда пожарной охраны УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В связи с тем, что Ребенкова Л.Ф. с 1 июля 1989 года и по 1 июля 1993 года работала ревизором ФПО СТО ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, то в стаж для установления процентной надбавки за выслугу лет время работы до 1 июня 1989 года ей не входит.)

Следует учитывать, что время работы в ведомственной либо муниципальной пожарной охране, не входящих в систему Государственной противопожарной службы МВД России, в стаж службы, дающий право на выплату процентной надбавки, получение иных льгот и назначение пенсий не засчитывается.

3. На основании статьи 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" указанные выше льготы также распространяются на сотрудников пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, входящих в систему Государственной противопожарной службы МВД России.

4. В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" и п. "о" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (с изменениями и дополнениями) льготное пенсионное обеспечение предоставляется:

мужчинам и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел, утвержденным приказом МВД россии от 23.06.95 г. N 241.

Что касается гарантий правовой и социальной защиты и льгот, распространенных частью десятой статьи 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" на личный состав Государственной противопожарной службы, охраняющий от пожаров предприятия с вредными и опасными условиями труда, то, с учетом аттестации рабочих мест, к их числу прежде всего относятся:

- сокращенный рабочий день;

- доплаты к окладу по занимаемой должности в размере до 24 процентов;

- ежегодный дополнительный отпуск (при условии, что общая непрерывная продолжительность очередного и дополнительных отпусков не должна превышать 60 календарных дней, за исключением отпусков сотрудников, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

Кроме того, руководителям подразделений ГПС МВД России по согласованию с администрацией охраняемых предприятий и в пределах имеющейся штатной численности разрешено изменять режим работы личного состава своих подразделений в порядке, установленном Наставлением по организации деятельности объектовых подразделений Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации, утвержденным приказом ГУГПС МВД России от 30 октября 1995 года N 37.

Другие льготы, а также вопросы охраны труда личного состава Государственной противопожарной службы МВД России (выдача специальной одежды, обезвреживающих средств, обеспечение лечебно-профилактического лечения, питание и т.д.) на основании Федерального закона "О пожарной безопасности" и Положения о Государственной противопожарной службе МВД Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы МВД России" необходимо в обязательном порядке предусматривать в договорах с объектами на содержание подразделений ГПС МВД России, а также в актах межведомственных комиссий по вопросам организации подразделений ГПС МВД России.

5. Порядок зачета в стаж работы периода службы в Вооруженных Силах определен пунктом 3 статьи 10 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (п.3. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы), а также подпункта "а" пункта 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года N 252 с частичными изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 27.12.83 г. N 1225.

6. Стаж работы в районах Крайнего Севера и им приравненных исчисляется с учетом коэффициентов, установленных соответствующими постановлениями и решениями Правительства для указанных районов, в порядке, определенном "Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию". Вместе с тем, согласно части десятой статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" в стаж службы, дающей право по исчислению выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, период работы в районах Крайнего Севера и им приравненных засчитывается в календарном исчислении без учета соответствующих коэффициентов.

Заместитель Министра
генерал-лейтенант внутренней службы                                      П.Г.Мищенков