МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
ПРИКАЗ
1 декабря 1988 года N 238
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВАХТОВОМ МЕТОДЕ ОРГАНИЗАЦИИ И НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ МВД СССР

Утвердить прилагаемое Положение о вахтовом методе организации и несения службы личным составом пожарной охраны МВД СССР.

Заместитель Министра
генерал-лейтенант                                                          К.Б.Востриков

Приложение к приказу МВД СССР от 1.12.88 г. N 238

СОГЛАСОВАНО

Постановление ЦК профсоюза работников госучреждений от 28 октября 1988 г. N 49

ПОЛОЖЕНИЕ о вахтовом методе организации и несения службы личным составом пожарной охраны МВД СССР

1. Общие положения

1.1. Вахтовый метод - это особая форма организации службы, основанная на использовании личного состава пожарной охраны для работы на объектах, удаленных от мест постоянного жительства, при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение их к месту постоянного проживания. Служба личного состава организуется по специальному графику, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Направление личного состава пожарной охраны на вахту не является служебной командировкой.

1.2. Решение о введении вахтового метода принимается министерствами внутренних дел союзных, автономных республик, начальниками УВД крайоблисполкомов по согласованию с администрацией и профсоюзным комитетом охраняемых объектов при соответствующем его обосновании, а также при создании надлежащих условий для несения службы и отдыха личного состава пожарных частей.

1.3. Личный состав дежурных караулов в период несения службы размещается в пожарных депо.

Временем вахты считаются периоды несения службы и междусменного отдыха на объекте.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца.

В исключительных случаях с разрешения МВД, УВД и соответствующего центрального и республиканского комитета профсоюзов продолжительность вахты может быть увеличена до двух месяцев.

1.4. Вопросы доставки личного состава подразделения пожарной охраны к месту несения службы (работы) и обратно, медицинского и бытового обслуживания и организации питания отражаются в договорах, заключаемых между администрацией охраняемого объекта (предприятия) и пожарной охраной.

1.5. Комплектование пожарных частей, несущих службу вахтовым методом, обеспечивается личным составом, не имеющим медицинских противопоказаний и с его согласия.

Запрещается привлекать к несению службы вахтовым методом лиц моложе 18 лет, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.

1.6. В военизированных пожарных частях, несущих службу вахтовым методом в соответствии с настоящим Положением, численность личного состава на пожарные машины, посты, дозоры и сектора определяется в соответствии с Типовыми штатами подразделений военизированной пожарной охраны МВД СССР.

1.7. Личный состав пожарных частей, несущих службу вахтовым методом, должен обеспечиваться администрацией предприятия торгово-бытовым обслуживанием, ежедневным трехразовым горячим питанием, а также путевками на санаторно-курортное лечение, отдых и туризм в установленном порядке.

Для личного состава пожарных частей администрацией предприятия могут выделяться целевым назначением фонды на товары повышенного спроса наравне с рабочими и служащими охраняемого объекта.

2. Организация оперативно-служебной деятельности.

2.1. Организация оперативно-служебной деятельности пожарных частей, несущих службу вахтовым методом, должна обеспечивать пожарно-профилактический надзор и тушение пожаров на охраняемых объектах.

2.2. Служба дежурных караулов и работа инженерно-инспекторского состава пожарных частей должна осуществляться по распорядку дня, разработанному с учетом особенностей вахтового метода. Примерный распорядок дня прилагается.

2.3. Младшие инспектора профилактики военизированных пожарных частей закрепляются за дежурными караулами и несут службу в соответствии с графиком, разработанным для этого караула. При этом младшие инспектора профилактики должны не менее 8 часов в сутки работать непосредственно на объекте, а остальное время по распорядку дня дежурного караула. Младших инспекторов заперщается использовать для несения службы во внутреннем наряде караула.

2.4. Заступление на вахту осуществляется одновременно всем составом дежурного караула во главе с начальником караула.

2.5. Смена вахт должна производиться непосредственно в пожарной части с передачей пожарной техники, вооружения, имущества и служебной документации в установленном для пожарной охраны порядке.

2.6. Служебная подготовка среднего и старшего начальствующего состава военизированных пожарных частей проводится при отряде военизированной пожарной охраны (ВПО) или в УПО, ОПО МВД, УВД.

2.7. Для координации деятельности пожарных частей, несущих службу вахтовым методом, а также для проведения детальных и контрольных пожарно-технических обследований непосредственно на охраняемом объекте, работники УПО, ОПО МВД. УВД и отряда ВПО могут выезжать на эти объекты в служебные командировки.

3. Порядок несения службы и отдыха, учет рабочего времени

3.1. При вахтовом методе организации службы пожарных частей устанавливается, как правило, суммарный учет рабочего времени за месяц, квартал или более длительный период, но не более чем за год, исходя из установленной продолжительности рабочего времени. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от пункта сбора до места несения службы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

При этом продолжительность рабочего времени за учетный период на должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

Начальниками пожарных частей на основании записей в книге службы ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам по нарастающим итогам за весь учетный период.

3.2. Время несения службы и время отдыха личного состава пожарных частей, несущих службу вахтовым методом, регламентируется графиком, который утверждается начальником пожарной части (в профессиональной пожарной охране согласовывается с соответствующим профсоюзным комитетом) и доводится до сведения личного состава не позднее, чем за месяц до введения его в действие.

В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

Дни (часы) нахождения в пути к месту службы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни (часы) междувахтового отдыха.

3.3. Продолжительность вахты для личного состава дежурного караула военизированной пожарной охраны (рядового и младшего начальствующего состава) должна составлять на более 10 суток с последующим отдыхом 20 суток по месту постоянного жительства.

3.4. Старший и средний начальствующий состав военизированных пожарных частей (начальник, заместитель, старший инженер, старший инспектор, инспектор) работает на охраняемом объекте по 12 часов в течение 15 суток, с последующим отдыхом 15 суток по месту постоянного жительства.

3.5. В профессиональных пожарных частях заступление на вахту осуществляется одновременно двумя караулами во главе с начальниками караулов. Продолжительность дежурства каждого караула составляет 24 часа с последующим отдыхом 24 часа в течение 15 суток, с последующим отдыхом 24 часа в течение 15 суток, с последующим отдыхом 15 суток по месту постоянного жительства.

3.6. Начальствующий состав профессиональной пожарной части (начальник, заместитель, инструктор) работает на охраняемом объекте по 12 часов с последующим отдыхом 12 часов в течение 15 суток, с последующим отдыхом 12 часов в течение 15 суток, с последующим отдыхом 15 суток по месту постоянного жительства.

3.7. В профессиональной пожарной охране нормальное количество часов, которое работник должен отработать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41 час. рабочей неделе). При этом на работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленного законодательством сокращенного рабочего времени.

Пример: в I квартале 1988 года 76 рабочих дней, в том числе 14 предвыходных. нормальное количество часов, которое работник должен отработать в этом учетном периоде (квартале) при нормальных условиях труда, составит 518 часов (62 x 7 + 14 x 6 = 518).

Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте определяется в порядке, установленном выше, для учетного периода.

Для личного состава дежурных караулов профессиональных пожарных частей при указанном в п. 3.5. настоящего Положения порядке несения службы в I квартале 1988 года фактическое количество отработанных часов в учетном периоде составит :

- для 1 караула - 552 часа (23 x 24) = 552

- для 2 караула - 552 часа (23 x 24) = 552

- для 3 караула - 552 часа (23 x 24) = 552

- для 4 караула - 528 часов (22 x 24) = 528

для начальствующего состава профессиональных пожарных частей (начальник, заместитель, инструктор) с ненормированным рабочим днем при указанном в п. 3.6. настоящего Положения порядке несения службы в январе 1988 года фактическое количество отработанных часов в учетном периоде составит 180 часов (15 x 12 = 180).

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

3.8. начальствующему составу профессиональных пожарных частей с ненормированным рабочим днем дополнительная оплата за работу во внеурочное время не производится, так как ему за ненормированный рабочий день ежегодно предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 12 рабочих дней.

4. Оплата труда и льготы

4.1. Оплата труда личному составу пожарных частей при вахтовом методе организации службы производится за фактически отработанное время (в сутках) из расчета:

- лицам рядового и младшего начальствующего состава - месячного оклада денежного содержания по году непрерывной службы в органах внутренних дел;

- лицам старшего и среднего начальствующего состава - должностного оклада и оклада по специальному званию;

- лицам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава, - должностного оклада (тарифной ставки).

4.2. Премирование водителей профессиональной пожарной охраны, несущих службу вахтовым методом, осуществляется в соответствии с действующим положением о премировании. При этом премия начисляется на заработную плату без учета оплаты дней междувахтового отдыха.

4.3. К денежному содержанию (заработной платы) всех работников, выполняющих работы вахтовым методом (за исключением лиц рядового и начальствующего состава, выполняющих работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), применяются коэффициенты (районные, за высокогорность, пустынность и безводность) в размерах, установленных для работников основной деятельности в местах производства работ, независимо от места нахождения подразделения пожарной охраны, в списочном составе которого они состоят.

При вахтовом методе организации работ и суммированном учете рабочего времени лицам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава, коэффициенты к заработной плате и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 ( приказы МВД СССР от 10 августа 1972 г. N 224, от 3 марта 1980 г. N 76, от 21 мая 1981 г. N 166, от 11 мая 1985 г. N 88, от 29 мая 1986 г. N 0157, от 12 января 1987 г. N 9.), начисляются на заработок, не превышающий 300 рублей в месяц при отработке месячной нормы часов.

В тех случаях, когда фактически отработанное время в расчетном месяце меньше или больше месячной нормы часов, указанные коэффициенты и надбавки начисляются на заработок, исчисленный из 300 рублей, пропорционально фактически отработанному времени в часах. Предельный заработок, на который могут быть начислены эти коэффициенты и надбавки, в расчетном месяце в этих случаях определяются по формуле:

4.4. Работникам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава, дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачивают в размере тарифной ставки, оклада, (без применения районных коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за семичасовой рабочий день.

Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням (7 часов), могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада).

4.5. В случае неприбытия вахтового (сменного) персонала из числа работников, указанных в п.4.4. настоящего Положения, руководители подразделений, осуществляющих работы вахтовым методом, с разрешения профсоюзных комитетов могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиком работы на вахте, до прибытия смены. В этих случаях руководители обязаны принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки.

Переработка рабочего времени работниками профессиональной пожарной охраны и лицам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава, оплачивается как сверхурочные работы в соответствии со ст. 40 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.

4.6. Работникам пожарной охраны (включая лиц рядового и начальствующего состава), несущим службу вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения пункта сбора к месту работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах:

- в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях - 75% месячной тарифной ставки (оклада), но не более 5 руб. в сутки;

- в районах Европейского Севера, остальных районах Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса - 50% месячной тарифной ставки (оклада), но не более 4 руб. 50 коп. в сутки.

- в остальных районах страны - 30% месячной тарифной ставка (оклад), но не более 3 руб. 50 коп. в сутки.

При этом другие виды компенсаций за подвижной характер работ и полевое довольствие не выплачиваются.

Исчисление суммы надбавок за вахтовый метод работы осуществляется в следующем порядке:

- лицам рядового и младшего начальствующего состава - исходя из месячного оклада денежного содержания по соответствующему году непрерывной службы;

- лицам среднего и старшего начальствующего состава - должностного оклада и оклада по специальному званию;

- служащим - месячного оклада, соответственно деленного на количество календарных дней данного месяца.

Полученная дневная ставка умножается на количество фактических дней пребывания работника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в процентах);

- рабочим при оплате по часовым ставкам месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет производится в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.

Надбавка за вахтовый метод работы не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка.

4.7. За дни в пути от места нахождения пункта сбора к месту службы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников, не имеющих специальных званий рядового и начальствующего состава, в пути по метеорологическим условиям и по вине транспортных организаций им выплачивается дневная тарифная ставка, оклад из расчета за семичасовой рабочий день.

В случаях задержки вахтового (сменного) персонала в пути возмещение работникам (в том числе рядового и начальствующего состава) расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

4.8. В тех случаях, когда работник (в том числе из числа лиц рядового и начальствующего состава) по уважительным причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового (сменного) персонала и до объекта работы следовал самостоятельно, ему возмещаются транспортные расходы применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

4.9. Работникам пожарной охраны, включая лиц рядового и начальствующего состава, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности из других районов страны, выплачиваются процентные надбавки (а для лиц рядового и начальствующего - и повышения должностных окладов), предоставляются дополнительные отпуска за работу в этих районах или местностях в порядке и на условиях, предусмотренных для соответствующих категорий работников, постоянно работающих в указанных районах и местностях. В стаж работы (службы), дающий право на получение надбавок и дополнительного отпуска, включаются календарные дни работы (службы) в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути от места нахождения пункта сбора к месту службы и обратно. Другие льготы в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях этим работникам не предоставляются.

В таком же порядке начисляются процентные надбавки к заработной плате в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 225, а также к денежному содержанию лиц рядового и начальствующего состава - в порядке и размерах, предусмотренных пунктами 137-144 Положения о денежном содержании лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. (утверждено приказом МВД СССР от 19 марта 1984 г. N 090 с учетом изменений, внесенных приказом МВД СССР от 5 мая 1987 г. N 0110)

4.10. Расходы, связанные с выплатой северных повышений, надбавок и районных коэффициентов, а также надбавки за вахтовый метод работы осуществляются в пределах смет и затрат на содержание пожарной охраны и отражаются в договорах, заключаемых между администрацией охраняемого объекта (предприятия) и пожарной охраной.

5. Порядок предоставления гарантий и компенсанций

5.1. Ежегодный отпуск работникам пожарной охраны, занятым на службе вахтовым методом, предоставляется в установленном порядке после использования дней междувахтового отдыха.

Если окончание междувахтового отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работник переводится в другую смену вахты. В профессиональной пожарной охране по соглашению сторон может быть решен вопрос о предоставлении этому работнику отпуска без сохранения заработной платы.

5.2. Средний заработок работников профессиональной пожарной охраны для оплаты за дни ежегодного отпуска исчислятся в установленном порядке с учетом дней отгулов, предоставляемых в учетном периоде.

В том случае, если работнику предоставляются оплачиваемые отгулы, а также компенсации отгулов при увольнении, оплата за дни отгулов учитывается при исчислении среднемесячного заработка.

5.3. При оплате по среднему заработку работников профессиональной пожарной охраны с суммированным учетом рабочего времени определяется средний заработок за час. Для этого заработок за все часы, фактически проработанные в последних двух месяцах, делится на число этих часов. оплате подлежит количество рабочих часов данного работника, приходящихся по расписанию (графику) работы на промежуток времени, который должен быть оплачен.

Указанный порядок подсчета применяется в случаях сохранения среднего заработка, когда его исчисление производится в соответствии с постановлением НКТ СССР от 2 апреля 1930 г. N 142.

5.4. Обеспечение личного состава профессиональной пожарной охраны пособиями по государственному социальному страхованию осуществляется в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президента ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6.

5.5. В случае наступления временной нетрудоспособности у личного состава профессиональной пожарной охраны, несущего службу вахтовым методом, в период предоставленного им отдыха пособие за дни за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого работник должен приступить к работе. При этом пособие выдается за рабочие часы, пропущенные вследствие нетрудоспособности, по графику, составленному в пределах установленной законодательством нормы рабочего времени.

Приложение к положению

ПРИМЕРНЫЙ РАСПОРЯДОК ДНЯ личного состава дежурного караула военизированной пожарной части, несущего службу вахтовым методом

Начальник гарнизона пожарной охраны