МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
22 июля 1999 г. № 536
Об утверждении Положения о  Главном финансово-экономическом  управлении МВД России

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном финансово-экономическом управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Считать утратившим силу приказ МВД России от 5 октября 1998 года № 623.

Министр
генерал-полковник                                                                                                                                      В. Рушайло

Приложение к приказу МВД России  от 22 июля 1999 г.  № 536

ПОЛОЖЕНИЕ о Главном финансово-экономическом управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает организационно-правовой статус Главного финансово-экономического управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГФЭУ МВД России)*.

2. Главное управление является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, организующим обеспечение финансовыми ресурсами главных управлений и управлений МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 17 МВД России, РУБОП, УВДТ, образовательных и научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций системы МВД России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и непосредственно организующим финансовую работу в системе МВД России.

3. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

4. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению заместителя Министра, курирующего ГФЭУ МВД России. Начальник имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром в установленном порядке.

5. В структуру Главного управления входят: управление бюджета и финансирования; управление социальной защиты; главная бухгалтерия; юридическая группа; секретариат.

6. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся деятельности Главного управления, а также настоящим Положением.

7. Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника за состояние дел на порученном участке работы и при выполнении отдельных поручений.

8. В Главном управлении могут создаваться постоянно действующее оперативное совещание и комиссии в установленном МВД России порядке.

9. Должностные лица Главного управления по доверенности от имени Министерства вправе совершать гражданско-правовые сделки, представлять интересы МВД России в государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях.

10. Главное управление имеет гербовую печать МВД России для финансовых и денежных документов, а также печать со своим наименованием.

11. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются Главным управлением самостоятельно в порядке, установленном МВД России.

2. Основные задачи

12. Разработка проекта бюджета МВД России, обеспечение финансовыми средствами оперативно-служебной и финансово-хозяйственной деятельности, централизованного снабжения материально-техническими ресурсами и капитальных вложений подразделений МВД России.

13. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях деятельности подразделений системы МВД России.

14. Координация деятельности финансовых и бухгалтерских служб подразделений МВД России, обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, разработка мероприятий по совершенствованию финансово-экономической деятельности в системе Министерства.

15. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих финансовую и экономическую деятельность органов внутренних дел.

16. Финансирование Государственного оборонного заказа в соответствии с выделяемыми средствами из федерального бюджета. Осуществление финансовой работы по мобилизационной подготовке органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.*

17. Текущий контроль за соблюдением в главных управлениях, управлениях Министерства и подразделениях МВД России финансового, налогового, пенсионного законодательства, а также за целевым и эффективным использованием финансовых, материально-технических ресурсов.

18. Принятие мер к совершенствованию нормативно-правового регулирования организации денежного довольствия и оплаты труда в системе МВД России.

19. Методическое руководство организацией пенсионной работы в системе МВД России и контроль за ее организацией.

3. Функции

20. Разрабатывает проекты сводных годовых финансовых планов расходов, доходов и платежей в бюджет (по линии МВД России), сводных смет расходов по содержанию органов внутренних дел, внутренних войск и подразделений МВД России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, а также проекты финансовых планов по производственной деятельности и капитальному строительству, нормативов и лимитов с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним, и осуществляет их согласование в соответствующих органах государственной власти.

21. Готовит и представляет на утверждение руководства Министерства сметы расходов средств федерального бюджета на содержание центрального аппарата МВД России, финансовые планы по производственной деятельности и капитальному строительству МВД России.

22. Осуществляет планирование и согласование в Минфине России и Минэкономики России расходов МВД России на содержание представительств Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных странах, а также расходов на зарубежные командировки личного состава Министерства и членских взносов в международные организации. Обеспечивает валютными средствами приобретение импортной техники и оборудования. Осуществляет учет и обобщение сводных бухгалтерских данных по всем источникам поступления валютных средств и выделяемых лимитов валюты.

23. Осуществляет ведомственный предварительный, текущий финансовый контроль за сохранностью и целевым использованием денежных средств и материальных ценностей в порядке, установленном в системе МВД России, включая сопровождение финансовых потоков из центра в бюджеты территорий по подразделениям милиции общественной безопасности. Готовит информационные и методические документы по вопросам ведомственного контроля за финансово-хозяйственной и производственной деятельностью в системе МВД России.

Организует работу по профилактике бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей и других негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, разрабатывает предложения по устранению условий и причин, их порождающих, и контролирует выполнение предложений по результатам проверок.

24. Обеспечивает финансирование мобилизационного развертывания подразделений органов внутренних дел и внутренних войск в период военного положения, а также мероприятий гражданской обороны, предусмотренных соответствующими приказами МВД России.

25. Готовит совместно с главными управлениями и управлениями МВД России предложения по совершенствованию финансово-экономической работы в системе МВД России, экономии средств, повышению экономической эффективности производства, внедрению новых методов хозяйствования в условиях рыночных отношений и экономических реформ.

26. Организует разработку прогнозов социально-экономического развития, формирование и реализацию федеральных целевых программ на основе комплексного анализа финансово-хозяйственной и производственной деятельности подразделений Министерства.

27. Координирует работу по инвестиционной и ценовой политике Министерства. Разрабатывает предложения по внесению изменений в налоговое законодательство, связанное со спецификой деятельности подразделений МВД России.

28. Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности в системе Министерства по вопросам социальной защиты личного состава подразделений МВД России. Готовит предложения по улучшению материального положения, усилению социальной защиты и предоставлению соответствующих льгот, гарантий и компенсаций личному составу подразделений МВД России. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам предоставления льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск и членам их семей.

29. Обобщает практику применения действующей системы денежного довольствия, оплаты труда и материального поощрения сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих МВД России, государственных служащих и работников МВД России. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативного регулирования денежного довольствия и оплаты труда личного состава МВД России.

30. Готовит на основе анализа бухгалтерских отчетов подразделений МВД России, финансируемых за счет средств федерального бюджета, предложения по эффективному, рациональному и экономному расходованию денежных средств, товарно-материальных ценностей.

31. Организует подготовку сводной бухгалтерской отчетности, а также статистической отчетности по финансово-хозяйственной и производственной деятельности подразделений Министерства и представляет ее в установленные сроки в Минфин России, Госкомстат России, Минэкономики России, Счетную палату Российской Федерации.

32. Осуществляет меры по обеспечению достоверности учета и отчетности, соблюдению законности финансово-хозяйственных операций, а также экономии и сохранности денежных средств и материальных ценностей.

33. Ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов центрального аппарата МВД России, а также учет и обеспечение хранения ценностей и денежных средств, изъятых в ходе дознания и предварительного следствия органами внутренних дел.

34. Принимает участие в защите имущественных интересов МВД России, Главного управления в судах.

35. Принимает меры по совершенствованию правового регулирования финансово-экономической деятельности в системе Министерства. В рамках своей компетенции готовит заключения по проектам поступающих в Министерство нормативных правовых актов, а также осуществляет финансовую экспертизу гражданско-правовых договоров МВД России.

36. Производит расчеты с личным составом центрального аппарата МВД России по денежному довольствию, оплате труда и другим видам довольствия.

37. Организует работу по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел и военной службы и членов их семей. Оформляет назначение пенсий и пособий сотрудникам и военнослужащим центрального аппарата, а также членам их семей. Осуществляет контроль за состоянием пенсионной работы в подразделениях МВД России, оказывает им практическую и методическую помощь.

38. Осуществляет экономическое обоснование реорганизации подразделений МВД России в соответствующие организационно-правовые формы.

39. Участвует в разработке проектов структуры и штатных расписаний органов внутренних дел, внутренних войск, подразделений МВД России.

40. Проводит совместно с заинтересованными подразделениями Министерства мероприятия по подготовке и повышению квалификации сотрудников финансовых подразделений МВД России. Формирует резерв кадров на выдвижение номенклатуры Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, начальника Главного управления и организует работу с ним.

41. Рассматривает поступающие предложения, заявления и жалобы граждан, публикации и сообщения средств массовой информации по вопросам своей компетенции, а также вносит по ним предложения и принимает соответствующие решения.

4. Взаимоотношения и связи

42. Практическую деятельность Главное управление осуществляет в тесном взаимодействии с соответствующими подразделениями Минобороны России, ФСБ России, ФПС России, Минфина России, Минэкономики России, Минтруда России, Мингосимущества России, других федеральных органов исполнительной власти, а также Банка России и Внешторгбанка России по входящим в его компетенцию вопросам.

43. Главное управление также взаимодействует:

43.1. С подразделениями МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации - по вопросам, касающимся финансовой деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, нормативного регулирования денежного довольствия и оплаты труда, пенсионного обеспечения и социальной защиты личного состава МВД России.

43.2. С Главным организационно-инспекторским управлением МВД России - по вопросам разработки структуры и штатных расписаний органов внутренних дел и внутренних войск, подразделений МВД России, планирования и участия в инспектировании подразделений МВД России.

43.3. С Главным управлением кадров и кадровой политики МВД России и образовательными учреждениями системы МВД России - по вопросам подготовки и повышения квалификации сотрудников финансовых подразделений, подбора и расстановки кадров.

43.4. С Главным управлением ресурсного обеспечения МВД России - по вопросам деятельности тыловых подразделений, относящимся к компетенции Главного управления.

43.5. С Контрольно-ревизионным управлением МВД России - по вопросам ревизий и комплексных проверок финансово-хозяйственной и производственной деятельности подразделений МВД России.

43.6. С Главным управлением правовой работы и внешних связей МВД России - по вопросам разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления правового консультирования по вопросам финансово-экономической деятельности органов внутренних дел, планирования расходов на содержание представительств МВД России за рубежом и обеспечения финансирования их деятельности, а также расходования валютных средств на командировки и протокольные мероприятия.

43.7. С иными главными управлениями и управлениями МВД России - по вопросам финансово-хозяйственной и производственной деятельности в части прогнозирования их деятельности, нормотворческой и аналитической работы.

43.8. С Советом ветеранов МВД России - по вопросам усиления социальной защиты пенсионеров МВД России.

43.9. С комитетами и комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и иными органами и учреждениями в интересах решения задач, возложенных на Главное управление.

5. Компетенция начальника Главного управления

44. Начальник Главного управления:

44.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на его структурные подразделения задач и функций.

44.2. Отвечает за обеспечение финансовыми ресурсами оперативно-служебной и финансово-хозяйственной деятельности и капитальных вложений подразделений МВД России, за рациональное, экономное и целевое расходование средств в соответствии с утвержденным бюджетом, формирование внебюджетных источников финансирования и использование средств из этих источников, а также за организацию экономической работы, нормативное обеспечение организации выплаты денежного довольствия и оплаты труда в системе МВД России, осуществление финансовой работы по мобилизационной подготовке органов внутренних дел и внутренних войск, организацию и осуществление бухгалтерского учета, общее методическое руководство организацией пенсионной работы в системе МВД России. 45. Начальник Главного управления обязан:

45.1. Вносить предложения Министру внутренних дел Российской Федерации по вопросам распоряжения средствами федерального бюджета подразделений МВД России и по поручению Министра организовать работу по распределению средств, а также их расходованию.

45.2. Организовать и руководить работой Главного управления. 45.3. Обеспечивать подбор, расстановку кадров Главного управления, их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение ими законности, служебной дисциплины и режима секретности.

45.4. Знать состояние, задачи и основные направления финансового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск, финансово-хозяйственной и производственной деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, материального и пенсионного обеспечения, социальной защиты личного состава МВД России.

45.5. Принимать необходимые меры к надлежащему правовому обеспечению деятельности Главного управления.

49.6. Участвовать в разработке проектов федеральных целевых программ, планов работы Министерства и коллегии МВД России по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

45.7. Обеспечивать своевременное и качественное исполнение материалов, находящихся в производстве сотрудников Главного управления.

49.8. Осуществлять разработку проектов наиболее важных законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

45.9. Поддерживать по направлениям деятельности Главного управления связь со средствами массовой информации.

46. Начальник Главного управления в пределах своей компетенции имеет право:

46.1. Представительствовать в государственных учреждениях и организациях по вопросам, относящимся к ведению Главного управления.

46.2. Определять круг вопросов, относящихся к ведению своих заместителей, утверждать положения о структурных подразделениях Главного управления и должностные инструкции руководителей этих подразделений. Назначать, увольнять и перемещать в установленном порядке внутри Главного управления сотрудников, государственных служащих и работников до заместителя начальника отдела включительно.

46.3. Издавать в установленном порядке приказы по личному составу и служебной деятельности Главного управления.

46.4. Получать от подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (с их согласия), а также иных подразделений системы МВД России проекты смет и другие материалы, относящиеся к финансово-хозяйственной и производственной деятельности, вопросам труда и заработной платы, пенсионной работы, бухгалтерского учета и отчетности, а также расчеты и обоснования по другим вопросам, связанным с расходованием денежных средств и материальных ценностей.

46.5. Привлекать в установленном порядке для решения отдельных проблем финансово-хозяйственной и производственной деятельности специалистов из научно-исследовательских, проектно-технологических и других учреждений, предприятий и организаций МВД России.

46.6. Издавать обзоры, методические указания и другие документы по вопросам, относящимся к ведению Главного управления.

46.7. Подготавливать разъяснения по поступающим предложениям, заявлениям и жалобам, касающимся деятельности Главного управления.

46.8. Поручать подготовку отдельных вопросов финансовым подразделениям МВД России, по согласованию с их руководителями.

46.9. Подписывать первой подписью денежные, расчетные, кредитные документы.

46.10. Разрешать служебные командировки личному составу Главного управления в соответствии с планом Министерства.

46.11. Проводить аттестование личного состава Главного управления.

46.12. Представлять сотрудников к присвоению специальных званий среднего и старшего начальствующего состава.

46.13. Присваивать в пределах своей компетенции сотрудникам Главного управления очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава.

46.14. Предоставлять в установленном порядке отпуска личному составу Главного управления, выдавать им единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

46.15. Устанавливать и изменять должностные оклады государственным служащим и работникам Главного управления в пределах максимального и минимального размеров, утвержденных штатным расписанием, а также в пределах фонда заработной платы устанавливать и изменять надбавки к должностным окладам и доплаты личному составу Главного управления.

46.16. Оказывать финансовую помощь пенсионерам МВД России и семьям, потерявшим кормильца, в пределах прав, предоставленных Министром.

46.17. Поощрять личный состав Главного управления и налагать на него дисциплинарные взыскания в пределах своих полномочий.